河南省濮陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

責任單位：市發展改革委、財政局、濮陽供電公司，各縣(區)人民政府(管委會)

(3)科學實施清潔型煤替代。繼續將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，市散燒辦牽頭制定濮陽市2018年清潔型煤規范推廣實施方案，工信部門要督促指導各級政府，依托現有清潔型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系，完善縣、鄉(鎮)、村三級配送機制，大力開展清潔型煤宣傳、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農村地區，繼續實施清潔型煤替代散煤。市散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續組織開展市、縣、鄉(鎮、辦)、村(社區)四級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產、流通、使用的型煤符合《商品煤質量民用型煤》(GB34170—2017)要求。質監、工商部門要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，以清潔型煤生產、銷售環節為重點，定期開展檢查;冬季采暖期間，每月組織開展清潔型煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責任單位：市工商局(散燒辦)、工業和信息化委、質監局，濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣人民政府

2.削減煤炭消費總量。嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號)要求，重點加強我市2018年秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設施，促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保2018年煤炭消費總量年度下降3.2%。從嚴執行國家、省重點耗煤行業準入規定，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。

責任單位：市發展改革委、工業和信息化委、環保局、統計局，各縣(區)人民政府(管委會)

3.持續提升熱電聯產供熱能力。按照統一規劃、以熱定電的原則，加快民生熱電項目建設和城市周邊現役純凝機組的采暖供熱改造，在熱電聯產供熱覆蓋區域內，逐步關停中小型單一供熱鍋爐，2018年10月底前，完成全市新增供熱能力1000萬平方米。

責任單位：市發展改革委、濮陽供電公司、濮陽豫能發電有限責任公司

4.開展城市規劃區工業燃煤設施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，完成市城市規劃區內的工業煤氣發生爐(除制備原料的煤氣發生爐外)、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產整治。

責任單位：市質監局、環保局

5.引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全市完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，基本淘汰全市規劃區內35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。落實省資金獎補政策，采取逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補;對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補;對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能，不包括改燃清潔型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復產條件。嚴禁使用已經關停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現低氮改造。

責任單位：市質監局、財政局、環保局

6.加快清潔能源替代利用。大力發展非化石能源，到2018年年底，可再生能源占全市能源消費總量的比重達到7%以上。

(1)積極穩妥推進地熱供暖。持續推進全市地熱資源潛力勘查與評價，摸清資源底數，不斷完善地熱能開發利用政策體系和管理方式，總結地熱能供暖區域連片推進開發利用模式，將地熱供暖納入城鎮基礎設施建設，統一規劃，有序開發，在具備條件的地區，以城鎮新規劃區、公共建筑和新建住宅小區為重點進行復制推廣。2018年，全市地熱供暖面積力爭達到300萬平方米。

(2)有序發展光伏發電。結合實施鄉村振興戰略，探索村級光伏電站建設新模式，2018年，全市新增光電裝機容量4萬千瓦以上。

(3)多元利用生物質能。結合新型城鎮化建設，以學校、醫院、賓館、辦公樓、居民區等為重點，有序推進秸稈發電和垃圾發電等熱電聯產項目。加快在建生物質熱電和垃圾熱電項目建設，到2018年年底，全市生物質發電裝機力爭達到3萬千瓦以上。

責任單位：市發展改革委、國土資源局、住房城鄉建設局、農牧局、水利局、城市管理局、濮陽供電公司，各縣(區)人民政府(管委會)

7.加強天然氣供應保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協調爭取我市天然氣指標，力爭2018年我市管道天然氣供應保障能力達到10億立方米以上。

責任單位：市發展改革委

(二)著力優化區域產業結構

逐步優化冶金、建材等重污染企業產業布局，持續強化“散亂污”企業管控，切實減少結構性污染對大氣環境質量的影響。

8.有序推進城市規劃區工業企業搬遷改造。要按照城市功能分區，結合城市規劃調整，對城市規劃區內現有工業企業進行摸底排查，2018年8月底前，制定規劃區內冶金、建材等重污染企業搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規劃區工業退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業圍城問題。對能耗高、排放大的企業，實施重組、轉型，推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園，實現裝備升級、產品上檔、節能環保上水平;對環境影響小，能夠達到清潔生產、安全生產和環境保護要求的其他企業，鼓勵其轉型發展或就地轉移;對不符合產業政策要求的落后產能和“僵尸企業”，以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業，實施關停。

責任單位：市發展改革委、工業和信息化委、國土資源局、安全監管局、國資委、環保局

9.嚴控“散亂污”企業“死灰復燃”。在2017年整改取締5179家“散亂污”企業的基礎上，建立市、縣、鄉、村四級聯動監管機制，緊盯重點區域、重點行業、重點設備，充分發揮鄉(鎮、辦)、村(社區)網格員作用，加強企業環境監管和巡查檢查，確保“散亂污”企業不出現“死灰復燃”。凡被各級督導檢查核查發現“散亂污”企業“死灰復燃”的，一律實施環保問責。

編輯：張偉