2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

開展土壤污染治理與修復(fù)工程。以耕地和工業(yè)污染場地為重點(diǎn)，擴(kuò)大污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，防止發(fā)生二次污染。落實(shí)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，繼續(xù)做好溧陽宜巷化工地塊地下水修復(fù)和武進(jìn)區(qū)金隆化工地塊的土壤及地下水修復(fù)工程;開展溧陽市清安化工、天寧區(qū)山峰化工、鐘樓區(qū)曙光化工等地塊的土壤及地下水修復(fù)工程;完成武進(jìn)城西工業(yè)園區(qū)污染土壤修復(fù)工程。

開展重金屬重點(diǎn)防控區(qū)武進(jìn)區(qū)(洛陽鎮(zhèn))專項(xiàng)整治，完成太湖流域新一輪電鍍整治工作，提升涉重企業(yè)污染治理水平，有效控制區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量。

(九)提升生態(tài)保護(hù)水平

全面啟動(dòng)“一圈、一帶、一區(qū)”的建設(shè)，持續(xù)開展“生態(tài)綠城”建設(shè)和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作，區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況和綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)一步提升。生態(tài)紅線區(qū)域面積占國土面積比例不低于20.82%，林木覆蓋率不低于26.2 %，自然濕地保護(hù)率達(dá)到49.5%，城鄉(xiāng)人民人居生態(tài)環(huán)境的適宜性進(jìn)一步提高。(市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)委、市審計(jì)局、市規(guī)劃局、市園林局、市城管局、市體育局等參與)

1. 打造太湖生態(tài)保護(hù)圈。依托丘陵山地和水系濕地，全面啟動(dòng)實(shí)施環(huán)太湖綠色廊道建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)的60%。加強(qiáng)岸線護(hù)坡的管理，根據(jù)湖泊岸線調(diào)查報(bào)告開展岸線整治，完成環(huán)湖岸線及河口整治任務(wù)的60%。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)，年內(nèi)武進(jìn)區(qū)造林0.9萬畝，種植珍貴樹種70萬株。開展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點(diǎn)，實(shí)施最嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度。武進(jìn)區(qū)試行開展太湖流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理考核監(jiān)測和評估工作。年內(nèi)在重點(diǎn)湖泊、流域性河道、支流支浜完成0.25萬畝濕地建設(shè)，自然濕地保護(hù)率達(dá)到53.5%。

2. 建設(shè)長江生態(tài)安全帶。新北區(qū)積極落實(shí)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，優(yōu)化沿江岸線布局，長江岸線開發(fā)利用率降至50%以下。優(yōu)化長江排污口和取水口布局，強(qiáng)化飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防控和區(qū)域環(huán)境綜合整治，落實(shí)飲用水源安全保障巡查制度，進(jìn)一步提升魏村飲用水源地保護(hù)水平。加強(qiáng)長江岸線灘涂、洲島及通江河流等重要濕地的恢復(fù)與保護(hù)，著力構(gòu)建沿江生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提升林木覆蓋率和自然濕地保護(hù)率，確保林木覆蓋率不低于18.1%，自然濕地保護(hù)率達(dá)50.5%。推進(jìn)濱江開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，制定更嚴(yán)格的化工企業(yè)改造提升標(biāo)準(zhǔn)，從安全環(huán)保、工藝裝備、節(jié)能降耗等方面，制定“一企一策”升級改造實(shí)施方案，全面提升園區(qū)企業(yè)的綠色生態(tài)發(fā)展水平，打造綠色、安全、生態(tài)的現(xiàn)代化化工園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“1357”生態(tài)工程，2018年建設(shè)10家花園工廠，75畝公益綠地建設(shè)，完成3公里長江綠色生態(tài)廊道和3條生態(tài)水廊建設(shè)工程。

3. 開展武進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。武進(jìn)區(qū)全面落實(shí)生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)建設(shè)方案要求，加快補(bǔ)齊環(huán)境治理短板，確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)逐年提升。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)控建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地規(guī)模。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程，建立產(chǎn)業(yè)引進(jìn)類別“白名單”制度，逐步淘汰不符合要求的落后產(chǎn)能，建立具有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，有效解決突出環(huán)境問題。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行生態(tài)優(yōu)先的差異考核。開展自然資源資產(chǎn)調(diào)查摸底，探索自然資源資產(chǎn)評價(jià)。健全價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，形成體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的定價(jià)體系。加快環(huán)境污染治理市場的全面開放，鼓勵(lì)第三方治理。倡導(dǎo)全民生活方式綠色化，打造綠色生產(chǎn)領(lǐng)域和綠色消費(fèi)領(lǐng)域。暢通公眾參與渠道，讓每個(gè)居民都成為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的自發(fā)組織者和自覺參與者。

4. 嚴(yán)守生態(tài)紅線和自然濕地保護(hù)。落實(shí)屬地管理責(zé)任，確立生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位，實(shí)行嚴(yán)格管控，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)紅線區(qū)域考核評估和責(zé)任追究機(jī)制。在國家和省級生態(tài)紅線區(qū)域確定后，加快編制市級生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步完善各類保護(hù)制度。上半年啟動(dòng)全市生物多樣性調(diào)查，年內(nèi)完成紅線區(qū)域污染源調(diào)查工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展生態(tài)紅線區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)問題。

持續(xù)推進(jìn)濕地公園建設(shè)，強(qiáng)化重要河流濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，逐步形成比較完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)服務(wù)功能得到有效維護(hù)，野生動(dòng)植物物種的生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。

5. 全面推進(jìn)“生態(tài)綠城”建設(shè)。圍繞“協(xié)調(diào)、品質(zhì)、生態(tài)、特色”環(huán)境四美建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)深化、品質(zhì)提升、品牌打造三步走戰(zhàn)略，構(gòu)建山水林田湖城市景觀格局，提高城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境的適宜性。2018年，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)源保護(hù)工程、城鄉(xiāng)公園綠地工程、生態(tài)綠道工程、生態(tài)廊道工程、健康綠城工程和生態(tài)細(xì)胞建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)增核5000畝、擴(kuò)綠6155畝、連網(wǎng)338公里。

6. 推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。年內(nèi)溧陽市、新北區(qū)完成江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范市(區(qū))考核，金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃修編，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制工作。

(十)提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平

組織實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，積極開展排污權(quán)有償取得和交易，嚴(yán)格執(zhí)行差別化的環(huán)境價(jià)格政策，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度更加完善，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融政策，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市水利局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市物價(jià)局、市金融辦、常州市地稅局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會等參與)

1. 組織實(shí)施與污染物總量掛鉤的財(cái)政政策。按照《市政府關(guān)于實(shí)施與污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策的通知》，對各轄市、區(qū)年度污染減排和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核，確定各轄市、區(qū)污染減排考核返還和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金。返還與獎(jiǎng)勵(lì)資金由各轄市、區(qū)專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2. 開展排污權(quán)有償使用和交易。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕115號)開展新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排污權(quán)有償取得，有序推進(jìn)排污權(quán)交易。

編輯：劉影