2018年常州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

3. 加大轉(zhuǎn)移支付力度。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，各轄市、區(qū)科學(xué)使用省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，探索開(kāi)展多種形式的生態(tài)補(bǔ)償工作。對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭斜O(jiān)督管理評(píng)估考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，突出生態(tài)紅線區(qū)域管控意識(shí)和管控成效導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行省、市新的區(qū)域補(bǔ)償方案。

4. 嚴(yán)格落實(shí)差別化的環(huán)境價(jià)格政策。實(shí)施差別化水價(jià)、電價(jià)政策，全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2018年1月1日起征收環(huán)境保護(hù)稅。

5. 推進(jìn)綠色金融政策。大力發(fā)展綠色信貸，區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享全市企業(yè)年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果及企業(yè)環(huán)保信用動(dòng)態(tài)調(diào)整信息，引導(dǎo)和推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善差別化信貸政策措施。切實(shí)加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持力度。積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。推動(dòng)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

6. 引導(dǎo)社會(huì)資本加大環(huán)境治理投入。促進(jìn)各類(lèi)人才、技術(shù)和資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，拓寬投融資渠道，推動(dòng)全市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。研究建立環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為環(huán)保基金提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

(十一)提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平

繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，曝光環(huán)境違法行為。(市環(huán)保局牽頭，市政府辦公室、市法院、市檢察院、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、市城管局、市法制辦等參與)

1. 提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的法制化水平。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。實(shí)施環(huán)境嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒。

2. 提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的信息化水平。打造具有常州特色的全市統(tǒng)一的“智慧環(huán)境執(zhí)法”平臺(tái)。提升污染源自動(dòng)監(jiān)控水平，進(jìn)一步提高污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在線數(shù)據(jù)分析的廣度和深度，為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管提供有力的數(shù)據(jù)支撐。提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，按統(tǒng)一規(guī)劃推進(jìn)水和大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

3. 提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管科學(xué)化水平。調(diào)整、完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度體系。加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管能力建設(shè)，做細(xì)、做實(shí)鎮(zhèn)(街道)、村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。建立發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)和反饋環(huán)境問(wèn)題的巡查監(jiān)管工作機(jī)制，試點(diǎn)并推廣采用信息化手段開(kāi)展巡查監(jiān)管工作。組織鎮(zhèn)、街道對(duì)區(qū)域污染源開(kāi)展全面排查，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。

加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法，充實(shí)基層一線環(huán)境執(zhí)法人員，配備必要的服裝、車(chē)輛和裝備。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快建立排污許可管理制度，根據(jù)排污許可分類(lèi)管理名錄，摸底排查需核發(fā)排污許可證企業(yè)清單，分行業(yè)推進(jìn)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)。

4. 提高環(huán)境執(zhí)法輿論監(jiān)督的常態(tài)化水平。定期曝光典型環(huán)境違法問(wèn)題，在常州日?qǐng)?bào)、常州電視臺(tái)等媒體公開(kāi)查處過(guò)程、查處結(jié)果;按月公開(kāi)環(huán)境違法案件查處情況，公布整改情況，主動(dòng)接收社會(huì)各界監(jiān)督;每季公布全市環(huán)境執(zhí)法有關(guān)情況;每半年由負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)通報(bào)典型環(huán)境違法問(wèn)題;年底公布典型環(huán)境違法案件，擴(kuò)大執(zhí)法效果，形成震懾作用。

四、保障措施

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照環(huán)保垂直管理改革要求，強(qiáng)化黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，定期召開(kāi)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為市委、市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)。“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市環(huán)保局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立高效、順暢、有力的工作推進(jìn)機(jī)制。各部門(mén)要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，主動(dòng)履責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，凝聚工作合力。轄市、區(qū)及鎮(zhèn)、街道切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，狠抓工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

2. 強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層分解明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，簽訂或下達(dá)目標(biāo)任務(wù)書(shū)，建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)責(zé)任單位、明確資金安排、序時(shí)進(jìn)度。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)明確的目標(biāo)任務(wù)和工程項(xiàng)目，不允許打折扣、作選擇、搞變通。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，重拳打擊環(huán)境違法行為。突出問(wèn)題媒體公開(kāi)曝光，完善問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)制度。建立督促檢查制度，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市環(huán)保局每月對(duì)推進(jìn)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，定期通報(bào)進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，定期召開(kāi)督查推進(jìn)會(huì)。

3. 實(shí)施綜合考評(píng)。把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況作為生態(tài)文明建設(shè)年度考核的主要內(nèi)容，依據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)情況報(bào)送市委、市政府，通報(bào)市紀(jì)委、市委組織部，并向社會(huì)公布，考評(píng)結(jié)果納入市綜合考核。對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)不力、未完成年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的，依照相關(guān)條例辦法，嚴(yán)肅追責(zé)。

編輯：劉影