《江西省生態環境損害賠償制度改革實施方案》下發

1.跨省案件;

2.省域內跨設區市案件;

3.重大及以上生態環境損害案件;

4.在國家主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的;

5.其他損害生態環境、在全省范圍內造成嚴重影響的案件。

上述情況以外的生態環境損害賠償案件由設區市政府管轄。

(四)明確職責分工。省政府指定省環保廳、省農業廳、省林業廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳等負有生態環境保護監管職責的工作部門，具體負責各自職責范圍內的生態環境損害賠償工作。

1.省環保廳負責組織對涉及跨設區市的環境污染損害賠償案件進行調查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復監督等工作。

2.省農業廳負責組織對跨設區市的農業生態環境(農牧漁產業、農業用地、漁業水域、草山草坡、宜農灘涂、宜農濕地等)、生物資源(農牧漁業生物物種資源、水生野生動植物等)損害以及其管理的自然保護區等生態環境損害進行調查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復監督等工作。

3.省林業廳負責組織對跨設區市的生態環境污染損害導致的林業生態環境(森林、林地、濕地、自然保護區、公園、石漠等)、生物資源(陸生野生動植物、生物多樣性等)損害以及其管理的國家公園、自然保護區、森林公園、公益林、林木種質資源庫等生態環境損害進行調查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復監督等工作。

4.省水利廳負責組織對跨設區市的河流、湖庫、地下水、飲用水水源地等生態環境損害進行調查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復監督等工作。

5.省國土資源廳負責組織對跨設區市的涉及土地、礦產、地下含水層、地質遺跡(地質公園)范圍內地質環境損害以及地質災害導致的生態環境損害進行調查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復監督等工作。

6. 省住房城鄉建設廳負責組織對跨設區市的涉及破壞風景名勝區、世界自然遺產而導致的生態環境損害以及城鎮生活污水處理廠污染環境而導致的生態環境損害進行調查、鑒定評估、賠償磋商、提起訴訟、修復監督等工作。

7.在健全國家自然資源資產管理體制試點區，省政府可指定統一行使全民所有自然資源資產所有者職責的部門負責生態環境損害賠償具體工作。

設區市政府根據本地實際，參照省級賠償權利人指定部門，指定本級政府有關部門負責本地區生態環境損害賠償具體工作。

省級、市級政府及其指定的部門或機構均有權提起訴訟。

對公民、法人和其他組織舉報要求提起生態環境損害賠償的，賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時研究處理和答復。

(五)明確生態環境損害賠償啟動條件。制定江西省生態環境損害調查辦法，規范生態環境損害調查工作。

有本方案適用范圍所列情形之一的，必須啟動生態環境損害賠償調查。凡屬省政府管轄的案件，由省政府直接組織調查組進行調查，或者授權省政府負有生態環境和資源保護監管職責的相關工作部門組織調查組進行調查;凡屬設區市政府管轄的案件，由設區市政府直接組織調查組進行調查，或者授權本級政府負有生態環境和資源保護監管職責的相關工作部門組織調查組進行調查;對生態環境損害進行調查，應當依據有關法律法規和相關程序進行，需要進行鑒定評估的，必須委托具有資質的鑒定評估機構進行。

(六)開展賠償磋商。制定江西省生態環境損害賠償磋商辦法，規范生態環境損害賠償磋商工作。

經調查發現生態環境損害需要修復或賠償的，首先進行磋商。賠償權利人根據生態環境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償的責任承擔方式和期限等具體問題與賠償義務人進行磋商，統籌考慮修復方案技術可行性、成本效益最優化、賠償義務人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協議。對經磋商達成的賠償協議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認。經司法確認的賠償協議，賠償義務人不履行或不完全履行的，賠償權利人及其指定的部門或機構可向人民法院申請強制執行。磋商未達成一致的，賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時提起生態環境損害賠償民事訴訟。

(七)完善賠償訴訟規則。各級人民法院要按照有關法律法規、依托現有資源，由環境資源審判庭或指定專門法庭審理生態環境損害賠償民事案件;根據賠償義務人主觀過錯、經營狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責任承擔方式。要積極研究并推動建立健全符合生態環境損害賠償需要的訴前證據保全、先予執行、專家證言、人民陪審員、執行監督、財產保全等制度。鼓勵法定的機關和符合條件的社會組織依法開展生態環境損害賠償訴訟。

各級人民檢察院建立完善檢察機關提起的公益訴訟制度，加強對生態環境損害賠償及修復的監督。支持生態環境保護執法部門依法采取代履行等行政強制措施，保障生態環境修復。鼓勵、支持符合條件的社會組織依法開展生態環境損害賠償公益訴訟。

(八)規范生態環境損害鑒定評估。加強全省生態環境損害鑒定評估專業力量建設。依托江西省環境科學研究院等機構建立生態環境損害鑒定評估中心。組建江西省生態環境損害鑒定評估專家委員會和專家庫，培養一批專業技術過硬、綜合能力較強、符合條件的專業鑒定評估隊伍，盡快形成生態環境損害鑒定評估能力。保障鑒定評估機構獨立開展生態環境損害鑒定評估，并做好與司法程序的銜接。環境損害司法鑒定或評估機構進行經濟損失的量化評估工作，應當遵循公平、公正原則，保證生態環境損害鑒定評估的客觀性、公正性。為磋商提供鑒定意見的鑒定評估機構應當符合國家有關要求;為訴訟提供鑒定意見的鑒定評估機構應當遵守司法鑒定管理部門相關規定規范。

(九)加強損害賠償與修復的執行和監督。建立生態環境修復評估機制，賠償權利人及其指定負責的相關部門對磋商或訴訟后的生態環境修復方案、執行情況和修復效果進行全面評估，確保生態環境得到及時有效修復。人民法院負責監督、指導生態環境損害賠償資金的執行工作。

編輯：程彩云