河南商丘市2018年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施專案

日前，河南商丘日?qǐng)?bào)全文發(fā)布《商丘市2018年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施專案》。2018年目標(biāo)為，持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面啟動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2018年底全市主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯突破。全文如下：

商丘市2018年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施專案

為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合全市實(shí)際，現(xiàn)就2018年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)制定本實(shí)施專案。

一、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府環(huán)境污染防治工作部署，滿足人民群眾由過(guò)去“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)保”的急切需求，強(qiáng)化攻堅(jiān)力度，保持工作韌勁，持之以恒，久久為功，確保全面完成大氣、水、土壤三個(gè)方面省定年度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)現(xiàn)全市綠色發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面啟動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2018年底全市主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯突破。

（三）基本原則

一是堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善相同步。著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從源頭減少污染物排放。持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)生活等領(lǐng)域的治理管控，大力減少污染物排放總量，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是堅(jiān)持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、清潔供暖、工業(yè)治理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè)，建立健全環(huán)境污染防治制度體系，不斷提升環(huán)境污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。三是堅(jiān)持屬地管理和部門管理相統(tǒng)一。縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）依法對(duì)本地環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的環(huán)境污染防治機(jī)制。有關(guān)部門依法履行環(huán)境污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境污染防治工作。

二、大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)

按照省環(huán)境攻堅(jiān)辦統(tǒng)一部署，持續(xù)推進(jìn)治本、治標(biāo)措施落實(shí)，打好冬季會(huì)戰(zhàn)，抓好三個(gè)治塵環(huán)節(jié)，落實(shí)四項(xiàng)治本措施，深化八項(xiàng)治理工作。

（一）打好冬季會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接

圍繞污染高峰期，重點(diǎn)打好2018至2019年冬季會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、應(yīng)急管控、封土行動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域管控等工作措施，實(shí)現(xiàn)冬季大氣污染防治無(wú)縫對(duì)接。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

（二）抓好治塵三個(gè)環(huán)節(jié)

繼續(xù)將揚(yáng)塵污染防治作為大氣攻堅(jiān)重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力抓實(shí)抓好。

1.狠抓施工揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染“一票停工制”“黑名單制度”，對(duì)達(dá)不到“六個(gè)百分之百”的各類工地，依法予以處罰并責(zé)令建設(shè)施工企業(yè)停工整治。同時(shí)，加快推進(jìn)揚(yáng)塵污染監(jiān)控建設(shè)。在未完成監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收前，一律不許開(kāi)工建設(shè)。

2.突出渣土車輛管理。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決取締“黑渣土車”營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)格查處渣土車進(jìn)出沖洗不凈、不按規(guī)定路線行駛、不按規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸、不濕法作業(yè)等行為。

3.強(qiáng)化拆遷揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格執(zhí)行濕法作業(yè)和分區(qū)作業(yè)模式，對(duì)建筑物進(jìn)行濕化處理。機(jī)械作業(yè)期間，采取同步持續(xù)高壓噴淋或?yàn)⑺祲m措施，配合集中拆遷、渣土集中清運(yùn)等管理模式，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

（三）推進(jìn)四項(xiàng)治本措施

1.積極推動(dòng)清潔能源替代。將集中供暖、雙替代、清潔型煤供應(yīng)作為全市清潔取暖體系的主要措施，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用。突出抓好供熱熱源和供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)，確保完成省定新增集中供暖和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱目標(biāo)。

2.著力優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法推動(dòng)玻璃制造、建材、水泥等行業(yè)有序搬出城區(qū)。

3.逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。全面完成車用油品質(zhì)量升級(jí)，加快老舊車淘汰，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車監(jiān)控監(jiān)管，實(shí)施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測(cè)，大力推廣電動(dòng)汽車，大幅減少機(jī)動(dòng)車污染排放。

4.著力加快工業(yè)廢氣治理。以超低排放治理和揮發(fā)性有機(jī)物治理為重點(diǎn)，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格治理期限，堅(jiān)決完成重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的治理任務(wù)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理局、市商務(wù)局、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市工商管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市工業(yè)和信息化委、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。

（四）深化八個(gè)治理工作

1.深化“散亂污”企業(yè)整治。采取不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、縣區(qū)互查的方式，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查、連日記罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，確保“散亂污”企業(yè)整治到位。

2.深化城市清潔行動(dòng)。按照全覆蓋、全區(qū)域的要求，堅(jiān)持全民動(dòng)員、全面開(kāi)展，著力提高城市清潔行動(dòng)的深度，擴(kuò)展保潔范圍，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決“垃圾圍城”問(wèn)題，改善城市人居環(huán)境質(zhì)量。

3.深化秸稈禁燒工作。繼續(xù)保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢(shì)，夯實(shí)基層責(zé)任，形成禁燒網(wǎng)絡(luò)，確保全市零火點(diǎn)。

4.深化禁燃禁放工作。加大宣傳力度，實(shí)行立體巡查模式，突出抓好禁燃禁放工作。

5.深化燃煤散源治理。嚴(yán)格監(jiān)管潔凈型煤倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心，確保潔凈型煤供應(yīng)體系正常運(yùn)行。加大劣質(zhì)散煤打擊力度，持續(xù)加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)。

6.深化零點(diǎn)夜查行動(dòng)。針對(duì)部分建筑企業(yè)、建設(shè)工地“白天不敢干，晚上加油干”和“白天守法、晚上違法”現(xiàn)象，全面開(kāi)展突擊夜查工地專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查建設(shè)工地、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染。

編輯：張偉