湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動實施方案

——鞏固提升重點行業(yè)整治效果，深入開展其他行業(yè)VOCs綜合整治。

——基本完成重點行業(yè)和典型工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系監(jiān)測。

——VOCs排放總量進(jìn)一步削減，全省現(xiàn)役源VOCs排放總量在2015年國家規(guī)劃基數(shù)98.7萬噸的基礎(chǔ)上下降10%，全面完成國家下達(dá)的“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物總量減排目標(biāo)任務(wù)。

——完成排污許可管理名錄規(guī)定的涉VOCs行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)。

五、主要任務(wù)

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

1、加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備；列入搬遷改造、升級改造類的，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，制定改造提升方案，落實時間表和責(zé)任人；對“散亂污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，并向社會公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實排查和整改責(zé)任。武漢及其周邊地區(qū)2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。

涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機(jī)溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

2、嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。重點地區(qū)要嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項目。新建、遷建VOCs排放量大的企業(yè)應(yīng)入工業(yè)園區(qū)并符合規(guī)劃要求。所有新、改、擴(kuò)建設(shè)項目一律實施VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，強(qiáng)化VOCs無組織排放廢氣收集處理措施，安裝高效治理設(shè)施。

3、實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地應(yīng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點以及污染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。O3污染嚴(yán)重的地區(qū)，夏秋季可重點對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)研究制定生產(chǎn)調(diào)控方案。PM2.5污染嚴(yán)重的地區(qū)，冬季可重點對產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控措施。

（二）加快實施工業(yè)源VOCs污染防治。

1、全面實施石化行業(yè)達(dá)標(biāo)排放。石油煉制、石油化工、合成樹脂等行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求，全面加強(qiáng)精細(xì)化管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

石化行業(yè)于2018年全面開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）。建立健全管理制度，重點加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動密封點，以及低點導(dǎo)淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理。嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，采用固定頂罐的應(yīng)安裝頂空聯(lián)通臵換油氣回收裝臵；有機(jī)液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車船。強(qiáng)化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理，廢水集輸、儲存、處理處臵過程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集措施，并回收利用，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施。加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理，工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣優(yōu)先回收利用，難以利用的，應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。

加強(qiáng)非正常工況排放控制。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機(jī)廢氣嚴(yán)禁直接排放，有火炬系統(tǒng)的，送入火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長明燈；無火炬系統(tǒng)的，應(yīng)采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放。加強(qiáng)操作管理，減少非計劃停車及事故工況發(fā)生頻次；對事故工況，企業(yè)應(yīng)開展事后評估并及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報告。

2、加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大醫(yī)藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、合成氨等）、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工等化工行業(yè)VOCs治理力度。

推廣使用低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。農(nóng)藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類制劑；制藥行業(yè)鼓勵使用低（無）VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑；優(yōu)化生產(chǎn)工藝方案。農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開發(fā)推廣；醫(yī)藥行業(yè)加快生物酶合成法等技術(shù)開發(fā)推廣。

參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。2018年在醫(yī)藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作，2019年重點地區(qū)現(xiàn)代煤化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等行業(yè)全面實施LDAR。

加強(qiáng)無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料。2018年完成化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項整治，企業(yè)VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品的分裝等過程應(yīng)密閉操作，反應(yīng)尾氣、蒸餾裝臵不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的臵換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理，對不符合要求企業(yè)應(yīng)進(jìn)行清單化銷號管理，明確列出整改時間進(jìn)度。

3、加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。全面推進(jìn)汽車、木質(zhì)家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制，推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料，全省于2019年底前完成工業(yè)涂裝行業(yè)有機(jī)廢氣收集與治理工作，重點地區(qū)2018年底前基本完成。

（1）汽車制造行業(yè)。推進(jìn)整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂。配置密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，對烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

編輯：張偉