全文|《寧夏回族自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018年—2020年）》

日前，《寧夏回族自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018年—2020年）》印發(fā)，自2018年10月1日起實施，詳情如下：

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知

寧政規(guī)發(fā)〔2018〕5號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018年—2020年）》已經(jīng)自治區(qū)黨委和人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府

2018年8月28日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018年—2020年）

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入實施大氣污染防治專項行動是黨中央確定的重大政治任務(wù)。為全面貫徹落實黨的十九大、全國生態(tài)環(huán)境保護大會和自治區(qū)第十二次黨代會精神，深入實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，不斷強化大氣污染防治攻堅，持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本行動計劃。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實中央和自治區(qū)關(guān)于環(huán)境保護工作的重大決策部署，以銀川市、石嘴山市、吳忠市利通區(qū)、青銅峽市和寧東基地（核心區(qū)）等區(qū)域（以下稱重點區(qū)域）為重點，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題為導向，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)為抓手，深入實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治基本方針，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯降低顆粒物濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

（二）主要目標。到2020年，全區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降12%；地級城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降11%，細顆粒物（PM2.5）較2015年下降12%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均達到80%，重污染天數(shù)較2015年減少25%；縣級城市PM10年均濃度較2017年下降7.5%，PM2.5較2017年下降2.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率平均達到85%，全區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

（三）重點區(qū)域。銀川都市圈，包括銀川市、石嘴山市、吳忠市利通區(qū)、青銅峽市和寧東基地（核心區(qū)）。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確區(qū)域禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。落實國家《產(chǎn)業(yè)調(diào)整指導目錄》和高耗能、高污染、能源型行業(yè)準入條件要求，空氣質(zhì)量不達標城市制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

扎實推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。制定自治區(qū)城市建成區(qū)重污染企業(yè)退城搬遷實施方案，2018年10月底前各市編制搬遷工作方案。中小型企業(yè)和存在重大生態(tài)環(huán)境風險隱患、群眾反映強烈的大型企業(yè)2018 年年底前全部啟動搬遷改造，2020 年年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020 年年底前全部啟動搬遷改造。已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、發(fā)展改革委按職責分別負責，自治區(qū)財政廳、安監(jiān)局、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

（五）持續(xù)推進落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減。嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法，建設(shè)項目必須落實等量或減量置換，并向社會公告置換方案。重點區(qū)域不得新建、擴建產(chǎn)生異味的生物發(fā)酵項目。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，依法依規(guī)推進落后產(chǎn)能退出，嚴防“地條鋼”等列入淘汰名錄的低端落后產(chǎn)能死灰復燃。到2020年，全區(qū)鋼鐵、電解鋁建成產(chǎn)能分別控制在700萬噸和192萬噸以內(nèi)。（自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委按職責分別負責，自治區(qū)環(huán)境保護廳、財政廳、質(zhì)監(jiān)局等參與）

（六）持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。各市、縣（區(qū)）要進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和“僵尸企業(yè)”清理，深入排查整治“散亂污”企業(yè)，全面開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動，實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理，2018年年底前實現(xiàn)階段性清零。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃，確保取締到位。（自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、國土資源廳、工商局等參與）

實施分類處置。按照“先停后治”的原則，2020年年底前，全區(qū)基本完成各類“散亂污”企業(yè)整治。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。（自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、國土資源廳、安監(jiān)局參與）

（七）持續(xù)推進工業(yè)污染治理。加速推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。深入落實工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開，嚴格執(zhí)行國家制定的固定污染源排污許可制度，按行業(yè)分步完成固定源排污許可證發(fā)放工作，到2020年，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（自治區(qū)環(huán)境保護廳負責）

編輯：李丹