上海市揮發(fā)性有機物深化防治工作方案（2018-2020年）

時間：2018-09-20 10:17

來源：上海市環(huán)境保護局

(責任單位：市環(huán)保局、市經濟信息化委牽頭，相關區(qū)政府、相關企業(yè)負責實施)

20.深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

在國家統(tǒng)一指導下，依托長三角合作平臺，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強區(qū)域環(huán)境空氣質量同步改善目標和措施的對接。強化VOCs區(qū)域深化減排、深入推進長三角區(qū)域機動車、非道路移動機械異地統(tǒng)管平臺建設，深入推進長三角區(qū)域船舶排放控制區(qū)制度。加快制定區(qū)域統(tǒng)一的建筑類涂料VOCs含量限值標準。統(tǒng)一并提升區(qū)域重污染預警和應急預案，實施預警聯(lián)動；結合重污染預測預報，實施傳輸通道上重點源排污企業(yè)應急減排；實施冬、夏季區(qū)域內工業(yè)企業(yè)錯峰生產。

(責任單位：市環(huán)保局、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室)

三、保障措施

(一)加強組織領導

市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市交通委、市質量技監(jiān)局共同組織實施本方案，明確職責分工，強化部門協(xié)作，做好分地區(qū)、分年度任務分解，及時協(xié)調解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保各項政策措施落到實處。將實施情況納入人民政府環(huán)境空氣質量考核體系。

市環(huán)境保護局負責統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門對環(huán)境空氣質量改善目標和VOCs 減排任務完成情況進行考核，指導督促全市開展VOCs治理工作；市經濟信息化委、市發(fā)展改革委負責指導督促全市加強產業(yè)結構與布局調整等相關工作；市財政局負責指導全市加大VOCs治理財政支持力度；市交通委負責推進全市港口、船舶運輸油氣回收工作；市質量技監(jiān)局負責推進完善低（無）VOCs產品相關標準；市經濟信息化委、市交通委負責推進油品質量升級工作。

企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。中央和國有企業(yè)要起到模范帶頭作用。

(二)完善VOCs污染防治管理體系

完善VOCs總量控制制度，將VOCs減排目標任務層層分解到區(qū)縣政府、重點行業(yè)和重點企業(yè)，明確VOCs治理和減排的工作責任，建立市、區(qū)二級VOCs減排管理體系，突出重點工程減排。建立嚴格環(huán)境準入、總量控制、達標排放、排污許可相結合的VOCs污染防治管理體系。

(三)強化監(jiān)督執(zhí)法

進一步深化VOCs監(jiān)管能力和技術水平，加強執(zhí)法人員裝備和能力建設，規(guī)范日常督查和執(zhí)法檢查，按照排放標準、排污許可等要求對VOCs污染治理設施、臺賬記錄情況進行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)加強治污設施建設和運行管理。企業(yè)應規(guī)范內部環(huán)保管理制度，制定VOCs防治設施運行管理方案，相關臺賬記錄至少保存3年以上。加強對第三方運維機構監(jiān)管，深化實施“黑名單”制度，將技術服務能力差、運營管理水平低、存在弄虛作假行為、綜合信用差的運維機構列入“黑名單”，定期向社會公布，接受公眾監(jiān)督。建設并完善長三角機動車異地統(tǒng)管信息共享平臺，強化高污染機動車的執(zhí)法監(jiān)管。

(四)完善經濟政策

加大財政資金對源頭治理的支持力度，繼續(xù)利用專項資金、擴大綠色信貸等方式支持企業(yè)實施VOCs 防治工作。探索其他行業(yè)實施行業(yè)治理自律公約。推進政府綠色采購，要求家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于VOCs 污染治理。落實支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。探索建立基于環(huán)境績效的VOCs 減排激勵機制。推進合同能源管理，加快推動環(huán)境服務市場化和專業(yè)化。

(五)強化科技支撐

研究出臺VOCs優(yōu)先控制污染物名錄。進一步完善重點行業(yè)和重點污染源VOCs排放成分譜，持續(xù)開展VOCs排放清單動態(tài)更新。研發(fā)、示范、推廣VOCs污染防治、監(jiān)測監(jiān)控先進技術；開展VOCs豁免清單、減排費用效益評估等研究。組織開展各類VOCs治理技術經驗交流。開展典型行業(yè)VOCs綜合治理示范，推動VOCs管理模式、監(jiān)管方式及政策支持等方面制度創(chuàng)新。

信息公開屬性：主動公開

上海市環(huán)境保護局辦公室 2018年9月13日印發(fā)

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編輯：李丹

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