陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）

日前，陜西印發《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》。全文如下：

陜西省人民政府關于印發鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）的通知

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

現將《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》印發給你們，請認真貫徹執行。原《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）》（陜政發〔2018〕16號）從即日起廢止。《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年工作要點》（陜政辦發〔2018〕22號）中目標、任務和要求與本方案不一致的以本方案為準，不再另行下發通知。

陜西省人民政府

2018年9月22日

陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）

為認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續實施大氣污染防治行動，改善全省空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，根據國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。以關中地區為重點，深入推進鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾；以增強區域聯防聯控為主線，大力調整產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，狠抓重污染天氣應對，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，空氣質量明顯改善，人民群眾藍天幸福感明顯增強。

（二）工作目標。以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）防治為重點，協同推進氮氧化物、揮發性有機物等臭氧前體污染物控制。到2020年，全省設區市優良天數比率和PM25濃度完成國家下達目標，重度及以上污染天數比率較2015年下降25%以上，PM10濃度明顯下降，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達到國家環境空氣質量二級標準。

二、調整優化產業結構，推進產業綠色發展

（三）強化源頭管控。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。環境空氣質量未達標城市應制定更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建化工、石化、焦化、建材、有色、鋼鐵等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省國土資源廳參與，各市政府負責落實。各市政府包括各設區市政府，韓城市政府，楊凌示范區、西咸新區管委會，以下均需各市政府負責落實，不再列出；寫明關中地區工作目標任務的需關中地區各市政府負責落實，未寫明的需各市政府負責）

（四）優化產業布局。嚴格執行《關中地區治污降霾重點行業項目建設指導目錄（2017年本）》，關中核心防治區域（見陜政辦發〔2015〕23號）禁止新建、擴建燃煤發電、燃煤熱電聯產和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工項目。(省發展改革委牽頭）

（五）嚴控“兩高”行業產能。制訂關中地區高耗能、高排放行業企業退出工作方案，加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，各地已確定的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。重點壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業企業產能。關中地區禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳參與）

關中地區嚴禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃等產能，執行嚴于國家的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳、省交通運輸廳等參與）

（六）加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。關中地區依法依規加大獨立焦化企業淘汰力度，嚴防“地條鋼”死灰復燃。列入去產能計劃的鋼鐵企業，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省環境保護廳、省財政廳、省質監局、省安全監管局、省工商局等參與）

（七）強化“散亂污”企業綜合整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，制定我省“散亂污”企業及集群整治標準。實行拉網式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。關中地區2019年底前基本完成。（省工業和信息化廳牽頭，省環境保護廳、省發展改革委、省國土資源廳、省質監局、省工商局、省安全監管局、省中小企業局等參與）

（八）深化工業污染治理。重點工業污染源全面安裝煙氣在線監控設施，監督污染源企業確保在線監測數據的真實、準確。嚴格落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案（2017-2020年）》,持續推進工業污染源全面達標排放，對涉氣污染源企業開展監督性監測，監測結果及時報環境保護部門。將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。（省環境保護廳牽頭）

編輯：李丹