洛陽(yáng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市氣象局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

40. 加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，常態(tài)化實(shí)施“環(huán)保+公安”的聯(lián)合執(zhí)法，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管制度。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs 污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

三、全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，以“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查執(zhí)法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)水污染防治工作，確保地表水、地下水、飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)打好飲用水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

（一）打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)役

1. 強(qiáng)力推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境整治。按照國(guó)家和省要求，全面核查全市縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定情況、保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志設(shè)立情況和保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的排污口、違法項(xiàng)目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等違法違規(guī)問(wèn)題，開(kāi)展保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合整治和保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加快故縣水庫(kù)飲用水源地和水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。2018 年底前，完成市級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)整治和規(guī)范化建設(shè)；2019 年底前，完成縣級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)整治和規(guī)范化建設(shè)；2020 年底前，健全水源地日常監(jiān)管制度，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止已整改問(wèn)題出現(xiàn)反彈。

牽頭單位：市環(huán)保局、水務(wù)局

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、交通運(yùn)輸局、公安局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、畜牧局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

2. 加強(qiáng)飲用水環(huán)境管理。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過(guò)程管理。合理規(guī)劃調(diào)整城市區(qū)水源地，統(tǒng)籌考慮水源開(kāi)發(fā)、水源保護(hù)、城市發(fā)展，避免城市區(qū)各類項(xiàng)目包圍水源地問(wèn)題。定期監(jiān)（檢）測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，市級(jí)、縣級(jí)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次。完善集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水水源地污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系。

牽頭單位：市環(huán)保局、水務(wù)局、城市管理局、衛(wèi)計(jì)委

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

3. 規(guī)范農(nóng)村飲水工程管理。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度。強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備安裝、使用和運(yùn)行管理。集中式供水工程按要求配備安裝水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的飲水工程，工程建設(shè)單位應(yīng)在選址階段進(jìn)行水量、水質(zhì)、水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分方案的論證；水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃分、標(biāo)志設(shè)置、環(huán)境綜合整治等工作，應(yīng)與飲水工程

同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。

牽頭單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局、環(huán)保局、城市管理局、衛(wèi)計(jì)委、規(guī)劃局、國(guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（二）打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)役

4. 全力推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理。開(kāi)展全市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求，重點(diǎn)在沿河污水管網(wǎng)建設(shè)、排污口截流整治、河道清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等方面精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理，建立長(zhǎng)效久清機(jī)制。2018 年底，城市建成區(qū)現(xiàn)有的黑臭水體基本消除黑臭現(xiàn)象，同步開(kāi)展建成區(qū)黑臭水體拉網(wǎng)式排查，建立臺(tái)賬，實(shí)施整治；首批實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的偃師市、孟津縣、新安縣縣城建成區(qū)基本完成與黑臭水體水質(zhì)改善直接相關(guān)的主體工程；其余縣城建成區(qū)黑臭水體全部開(kāi)工整治。2019 年，市區(qū)建成區(qū)全面完成黑臭水體（含新排查的）整治工作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清；實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的偃師市、孟津縣、新安縣基本消除黑臭現(xiàn)象；其余縣城基本完成建成區(qū)黑臭水體截污納管、排污口整治任務(wù)。2020年底，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的偃師市、孟津縣、新安縣全面消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清；其余縣（市）基本消除黑臭水體任務(wù)；并建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局、水務(wù)局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

5. 深入開(kāi)展排污口規(guī)范化整治工作。按照“達(dá)標(biāo)依規(guī)許可、違規(guī)設(shè)置拆除”的目標(biāo)和“封堵一批、截流一批、就地建站處理一批”的原則，持續(xù)實(shí)施河渠排污口排查和整治工作，建立排污口動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，進(jìn)行分類治理、銷(xiāo)號(hào)管理。沒(méi)有水行政主管部門(mén)審批手續(xù)但經(jīng)核實(shí)確需保留的排污口，按規(guī)定補(bǔ)辦水行政許可手續(xù)，實(shí)行規(guī)范化管理；無(wú)審批手續(xù)、持續(xù)性排放的排污口一律清理封停。能就近接入排污管網(wǎng)和污水處理廠的，鋪設(shè)新管網(wǎng)進(jìn)行截污納管入廠達(dá)標(biāo)處理；既不能封堵、也不能進(jìn)行截污納管入廠達(dá)標(biāo)處理的排污口，就地建設(shè)污水處理站達(dá)標(biāo)處理。已經(jīng)完成截流的河渠排污口納入“河長(zhǎng)制”監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；保留的入河排污口，規(guī)范標(biāo)識(shí)牌，實(shí)行公示立標(biāo)管理。2018 年 10 月底前，完成排污口逐一現(xiàn)場(chǎng)摸底核查、明確分類治理要求，完成入河排污口標(biāo)牌設(shè)置。2018 年底前，完成排污口審批手續(xù)辦理工作。2019 年 3 月底前，完成所有入河排污口整治工作。

編輯：劉影