生態環境部：《排污許可管理條例（草案征求意見稿）》

第二十六條【環境管理要求確定】下列環境管理要求由有核發權的生態環境主管部門根據排污單位的申請材料、相關技術規范和監管需要，在排污許可證副本中進行規定：

(一)污染防治設施運行和維護、排放口規范化、無組織排放控制等要求;

(二)重污染天氣應對、重大活動保障等特殊時段對排污設施或工藝采取禁止或限制排放的要求;

(三)自行監測、臺賬記錄、執行報告內容和頻次等要求，涉及土壤污染和地下水的，還應當包括相應環境管理要求;

(四)排污單位信息公開要求;

(五)法律法規規定排放單位應當遵守的其他控制污染物排放的義務。

第二十七條【許可證期限】排污許可證自做出許可決定之日起生效。首次發放的排污許可證有效期為三年，延續換發的排污許可證有效期為五年。

涉及國務院有關部門計劃淘汰產業目錄的落后工藝裝備和產品的，排污許可證有效期應當與計劃淘汰期限保持一致。

第三章按證排污

第二十八條【持證排污】排污單位應當履行申領排污許可證的承諾，遵守排污許可證的許可事項，按照環境管理要求運行和維護污染防治設施，采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強排污單位內部管理，嚴格控制污染物排放。

第二十九條【排放口設置】排污單位應當依照法律法規和生態環境主管部門的規定設置污染物排放口，并設置排放口標志牌。

排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向、控制污染物的具體措施應當與排污許可證許可事項相符，不得擅自變更。新建、改建、擴建項目和技術改造、限期治理項目的排污單位必須在建設污染治理設施的同時建設規范化排放口，并上報生態環境主管部門。

第三十條【排放污染物種類】排污單位可以排放排污許可證中規定的污染物種類，排放未規定的污染物種類的，應當及時向生態環境主管部門和有關部門報告，及時變更排污許可證或者停止排放該種污染物。

第三十一條【防治無組織排放】排污單位應當嚴格按照排污許可證要求防治無組織排放，集中收集或密閉，采取防滲漏、防泄漏等措施。

第三十二條【自行監測】排污單位應當按照排污許可證等規定，安裝或者使用符合國家有關生態環境監測、計量認證等規定的儀器設備，按照規定維護監測設施，開展自行監測，及時公開監測信息，保存原始監測記錄。

實行排污許可重點管理的排污單位，應當按照排污許可證規定和有關標準規范安裝自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網，保證監測設備正常運行并依法公開監測信息。排污單位應當對監測數據的真實性、準確性負責，不得弄虛作假，篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據。

排污單位發現自動監測設備傳輸數據異常時，應當及時進行檢查、修復、記錄和匯報。

第三十三條【臺賬記錄】排污單位應當建立環境管理臺賬記錄制度，根據有關規定的格式、內容和頻次要求，如實記錄主要生產設施及污染防治設施運行情況以及超標排放和其他異常情況，記錄污染物排放濃度和實際排放量。臺賬記錄保存期限應當不少于五年。

發現超標或者異常情況時，排污單位應當立即采取措施，避免發生污染事故，消除減輕危害后果，并向生態環境主管部門和有關部門及時報告，超標或異常情況下的污染物排放量計入實際排放量。

第三十四條【執行報告】排污單位應當根據有關規定的內容、頻次和時間要求，按時如實申報執行報告，明確控制污染物排放行為以及污染物排放濃度、實際排放量是否滿足排污許可證許可事項要求，并對執行報告的真實性、完整性負責，根據要求進行信息公開。

排污許可證有效期內由于計劃內停產不產生和排放污染物的，應當在執行報告中如實說明。

第三十五條【配合檢查】排污單位應當配合生態環境主管部門監督檢查，主動出示排污許可證，如實反映情況并提供臺賬記錄、執行報告等相關材料。

第三十六條【信息公開】排污單位應當按照排污許可證等規定，如實將污染物排放信息在國家排污許可管理信息平臺上記載并公開。污染物排放信息主要包括：排放濃度和實際排放量、防治污染設施的建設運行情況、自行監測數據、執行報告等。

第三十七條【證照管理】排污單位應當妥善保管排污許可證，確保排污許可證保持完整、未受到損毀，并在生產經營場所內方便公眾查看區域懸掛排污許可證正本，以便公眾監督。禁止涂改或者使用偽造的排污許可證，禁止以出租、出借等方式非法轉讓排污許可證。

第四章監督管理

第三十八條【現場核查】實行排污許可重點管理的排污單位獲得排污許可證后，有核發權的生態環境主管部門應當在六十日內組織對排污許可證基本信息、登記事項和許可事項的真實性組織實施現場核查。對與實際不符的，應當責令排污單位整改或者更正排許可證;對拒絕整改或者無法更正的，依法注銷排污許可證。對現場核查發現污染物排放違反排污許可證規定的，應當及時將核查情況告知生態環境執法機構。

第三十九條【執法檢查】生態環境執法機構或者其他負有生態環境保護監督管理職責的部門，按照執法規范執行現場執法檢查，或通過國家排污許可管理信息平臺相關數據信息、其它書面材料等方式進行非現場執法檢查。

設區的市級以上地方生態環境主管部門，應當將實行排污許可重點管理的排污單位確定為重點排污單位。

第四十條【檢查頻次】生態環境執法機構應當將排污許可執法檢查納入生態環境執法年度計劃。在排污許可證有效期內，至少應當對實行排污許可重點管理和簡化管理的排污單位開展一次執法檢查。對于有多次違規記錄的排污單位，應當提高檢查頻次。對于季節性生產的排污單位，應當在生產季節開展檢查。

第四十一條【排放濃度檢查】生態環境主管部門可通過國家排污許可管理信息平臺監控排污單位的污染物排放濃度，發現存在排放濃度高于許可排放濃度的，應當要求排污單位及時提供臺賬記錄、執行報告和自行監測數據進行核實，判定污染物排放濃度是否符合排污許可證規定，如有必要應當及時組織執法監測。

編輯：李丹