邯鄲市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年下降31.9%；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降31%以上，較2017年下降27%以上，達(dá)到63微克/立方米。從2018年起到2020年，我市空氣質(zhì)量在全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市排名每年力爭(zhēng)前進(jìn)1－2個(gè)位次，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2.年度目標(biāo)。

到2018年底，PM2.5濃度控制在76微克/立方米，同比下降12%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到152天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到41.6%以上。

到2019年底，PM2.5濃度控制在69微克/立方米，同比下降9%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到165天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到45.2%以上。

到2020年底， PM2.5濃度控制在63微克/立方米，同比下降9%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到183天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到50.0%以上，平均重污染天數(shù)較2015年下降9.1%，控制在30天以下。

（四）攻堅(jiān)方向。

各縣（市、區(qū)）要在已有治理成果基礎(chǔ)上，結(jié)合大氣污染源解析，緊盯污染源頭，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，全面推進(jìn)清潔取暖、“散亂污”清零整治、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、交通干線繞城運(yùn)輸、重型柴油車排放管控，嚴(yán)控施工和道路揚(yáng)塵，防治垃圾秸稈露天焚燒，積極做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，綜合施策，集中攻堅(jiān)，確保污染物排放強(qiáng)度大幅降低，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域高質(zhì)量、精細(xì)化管理。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能，嚴(yán)防封停設(shè)備死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的產(chǎn)能整體退出鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐等設(shè)備。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。2018年，全市壓減退出煉鐵產(chǎn)能151萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能30萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能180萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能115萬(wàn)噸。到2020年，除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》的鑄造高爐外，通過(guò)產(chǎn)能減量置換，淘汰100噸以下轉(zhuǎn)爐、1000立方米以下高爐、130平方米以下燒結(jié)機(jī)和4.3米以下炭化室焦?fàn)t；研究制定新能源電廠替代計(jì)劃，單位供電煤耗降至305克以內(nèi)。到2020年，全面完成省定鋼鐵、焦化、火電等去產(chǎn)能任務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>。以下均需各縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>落實(shí)，不再重復(fù)列出）

2.徹底整治“散亂污”企業(yè)。將“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實(shí)排查整改責(zé)任，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和驗(yàn)收清單。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，實(shí)施分類處置。對(duì)列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，督促企業(yè)提升裝備水平，完善治污設(shè)施，合法合規(guī)發(fā)展，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；對(duì)列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期開展“回頭看”，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年，對(duì)累計(jì)新排查1028家“散亂污”企業(yè)分類整治。其中，關(guān)停取締928家，提升改造92家，搬遷整合8家，全面完成“散亂污”企業(yè)及集群整治工作。2019年，進(jìn)一步鞏固整治成果，開展排查整治追責(zé)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、邯鄲供電公司）

3.加快重點(diǎn)企業(yè)退城搬遷改造。以鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，加快繞城高速公路內(nèi)760平方公里重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出；其他不適宜在建成區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際納入退城搬遷范圍。對(duì)主城區(qū)（不含邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）的重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)，除必須依托城市或直接服務(wù)于城市的企業(yè)外，均應(yīng)盡快啟動(dòng)退城搬遷；對(duì)縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)的重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)，具備條件的要實(shí)施退城搬遷。各縣（市、區(qū)）要對(duì)已明確的退城企業(yè)建立臺(tái)賬，實(shí)施清單化管理，明確時(shí)間表，對(duì)逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。支持焦化企業(yè)通過(guò)減量置換，隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而調(diào)整；鼓勵(lì)焦化企業(yè)退出主城區(qū)。

按照2018年制定的邯鄲市城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項(xiàng)實(shí)施方案，其中2018年實(shí)施103家，2019年實(shí)施7家，2020年采暖季結(jié)束后完成2家。繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域，新上工業(yè)企業(yè)一律進(jìn)入園區(qū)。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地空氣質(zhì)量目標(biāo)需求和工作實(shí)際，加大重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造力度，加快工作進(jìn)度。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市安全監(jiān)管局）

鋼鐵企業(yè)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)處在主城區(qū)或縣城及周邊的鋼鐵企業(yè)，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價(jià)值和條件的，逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；具備搬遷價(jià)值和條件的，以減量調(diào)整為前提，推進(jìn)其向沿海臨港或資源富集地區(qū)整體搬遷或退城進(jìn)園。積極對(duì)接河鋼集團(tuán)，制定邯鋼退出方案；加速推進(jìn)邯鋼東區(qū)焦化遷建。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

推進(jìn)邯鄲熱電搬遷。加快邯鄲熱電廠二期項(xiàng)目核準(zhǔn)，力爭(zhēng)2018年完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批和開工建設(shè)。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

4.切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高能耗、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。積極推進(jìn)武安鋼鐵企業(yè)實(shí)質(zhì)性整合，力促形成具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地方鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

編輯：李丹