邯鄲市打贏藍天保衛戰三年行動方案

2018年底前，在全市安裝視頻監控系統，實現對行政區域內秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監管。提高對秸稈露天焚燒的應急處置能力，構建“預防為主、堵疏結合、快速反應、運轉高效”的應急處理機制，避免出現露天焚燒秸稈造成的大氣污染事故。對發現的露天焚燒行為，依法依規予以處罰并實施責任追究。完善考評體系，將秸稈禁燒工作納入各級政府大氣污染防治年度考核內容，嚴格落實獎懲，實現全市秸稈露天焚燒火點逐年大幅減少。加大秸稈綜合利用的扶持力度，科學確定秸稈綜合利用的結構和方式。

積極推進秸稈收儲運體系建設和能源化利用，降低秸稈打捆離田成本，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質量效益。到2020年，秸稈綜合利用率達到96%，其中核心區（市區繞城高速公路以內全部及以外1000米范圍，高速鐵路、高速公路、國道兩側各1000米范圍，縣域內主干道兩側各500米范圍）綜合利用率達到100%。（牽頭單位：市農辦；責任單位：市環境保護局、市公安局、市農牧局）

7.嚴禁垃圾露天焚燒。完善城鄉垃圾處置體系，推進城鄉一體化垃圾治理模式，強化生活垃圾分類、資源化利用工作。2018-2020年，主城區生活垃圾無害化處理率分別達到96.6%、97.2%和98%以上，縣城建成區分別達到92.3%、92.6%和93%以上。建設生活垃圾焚燒處理設施，到2018年底，主城區以外各縣（市、區）至少建成一座符合要求的建筑垃圾處理設施。（牽頭單位：市城管執法局；責任單位：市農辦、市環境保護局）

按照《河北省非正規垃圾堆放點排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。開展農村生活垃圾治理三年行動，因地制宜選取治理模式和治理技術，建立長效運行機制。2020年，形成設施配套、投入保障、機制完善、運行高效、城鄉統籌的農村生活垃圾治理體系，基本實現資源化、減量化、無害化處理，有效截斷垃圾焚燒隱患。加大垃圾露天焚燒打擊力度，開展國省干道、鐵路沿線、城鎮周邊以及其他重點區域、敏感區域城鄉垃圾（含工業下腳料）集中整治攻堅行動，嚴厲打擊露天焚燒行為，對失管失控的嚴肅追責問責。（牽頭單位：市農辦；責任單位：市城管執法局、市環境保護局）

8.控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。確保在2020年實現農田化肥使用量控制在44萬噸以內，氮肥當季利用率提高到41%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，推進規模養殖場糞污貯存、處理設施建設，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。2018年建成規模化畜禽養殖場糞污治理設施22個，2019年建成20個，完成率達到100%。（牽頭單位：市農牧局）

9.大規模開展國土綠化行動。加快推進綠化步伐，減少裸露地表，嚴控沙塵產生與傳輸，促進我市大氣環境質量改善。2018－2020年，全面開展大規模國土綠化，突出抓好荒山生態修復、環城生態屏障建設、美麗鄉村綠化、廊道綠化及景觀改造提升、林果基地建設、森林撫育經營等6個方面工作。全市完成營造林160萬畝以上。2018年完成營造林66萬畝，其中人工造林31.5萬畝，封山育林18.5萬畝，飛播造林實施面積50萬畝（折合面積10萬畝），營林撫育6萬畝。2019-2020年繼續加快綠化步伐，完成省定綠化任務。（牽頭單位：市林業局；責任單位：市國土資源局、市交通運輸局）

10.完善降塵監測和考評體系。全面開展降塵監測，2018年，按照主城區平均降塵量控制在7噸/月·平方公里，縣（市、區）建成區平均降塵量控制量在8噸/月·平方公里以內，對各縣（市、區）降塵管理進行考核排名，定期向社會公開。2018－2020年降塵量目標逐年降低，持續改善。（牽頭單位：市環境保護局）

（五）著力推進污染減排，打好工業污染深度治理攻堅戰。

1.加快重點行業超低排放改造。加強工業企業污染排放監督管理，深入實施工業企業排放達標計劃。加強源頭和過程控制，強化重點行業清潔生產強制審核，完善末端治理，推進重點行業最佳實用技術應用，嚴格污染治理設施運行管理，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。

推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效，大力推進企業清潔生產，對開發區、工業園區、高新技術產業開發區等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業聚集區污染。

按照“典型示范、對標先進、分步實施”的原則，以鋼鐵、焦化等行業為重點，對標世界一流水平，按照省定大氣污染物超低排放地方標準和技術指南，建立治理工程項目清單，全面實施超低排放改造。

對城市建成區內焦爐實施加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。實施重點行業環保“領跑者”制度。推進工業企業“持證排污”“按證排污”，推行企業排放績效管理、企業排放信息強制性披露和環境信用評價制度。

全市18家鋼鐵企業、23家焦化企業全面開展超低排放改造和無組織排放治理，按照《邯鄲市大氣污染防治工作領導小組辦公室關于印發邯鄲市鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案的通知》（邯氣領辦〔2018〕227號）時間節點和技術要求，對鋼鐵行業煉鐵、煉鋼工序治污設施進行超低排放改造，對燒結機進行活性焦脫硫脫硝一體化或SCR等先進技術改造，對焦化行業進行干熄焦、VOCs和氨氣等專項治理改造。2019年4月底前，鋼鐵和焦化排放標準達到超低排放限值。符合條件的焦化、鋼鐵企業完成有色煙羽治理；全市工業企業主要污染物排放量較2017年下降15%以上。（牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局）

2.實施燃煤電廠深度治理。實行燃煤電廠和燃煤機組排放績效管理，對燃煤機組排放績效進行評估排名，堅決淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。2018年淘汰關停8臺，共計26.8萬千瓦火電機組；2019年、2020年分別按省定任務量進行關停。按需完成60萬千瓦等級純凝機組供熱改造，大容量、高參數機組比重達到90%以上。（牽頭單位：市發展改革委）

開展電力行業深度減排專項行動，在原有燃煤機組超低排放基礎上，進一步優化運行管理，完善治污設施，提高去除效率，實施電廠有色煙羽治理。2018年，結合機組檢修計劃，有序開展城市主城區及環境空氣敏感區燃煤電廠有色煙羽治理試點工程；2019年底前，全市具備深度減排改造條件的燃煤機組完成深度治理，達到相關標準要求；到2020年，全市火電行業單位發電煤耗及污染排放績效達到世界領先水平。（牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市發展改革委）

編輯：李丹