圖文實(shí)錄｜生態(tài)環(huán)境部2018年11月例行新聞發(fā)布會(huì)

重污染天氣確實(shí)和氣象因素有關(guān) 但歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題

聯(lián)合早報(bào)記者：最近出現(xiàn)重污染天氣，有人說今年京津冀和周邊地區(qū)會(huì)出現(xiàn)氣象條件不利的情況，在這種天不太幫忙的情況下，生態(tài)環(huán)境部要做哪些工作？謝謝。

劉友賓：進(jìn)入11月以來，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)四次重污染天氣過程。針對每次過程，生態(tài)環(huán)境部第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警通知，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，要求各地及時(shí)發(fā)布預(yù)警，積極采取有效措施，減輕污染物排放強(qiáng)度。在應(yīng)對重污染天氣過程中，李干杰部長深夜趕赴河北省保定等地，實(shí)地檢查重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工作開展情況。每輪重污染過程期間，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督駐地工作組都會(huì)現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，確保重污染天氣應(yīng)對措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

各地各部門積極作為，全社會(huì)共同努力，重污染過程應(yīng)急減排措施取得一定成效。專家們評估認(rèn)為，11月23日-26日污染過程與2016年11月24-26日污染過程的氣象條件類似，在采取應(yīng)急減排措施之后，這輪污染過程的持續(xù)時(shí)間和污染程度均明顯減輕，污染峰值濃度比2016年過程大幅降低，污染物排放量大幅減少，北京市在污染過程持續(xù)了將近72小時(shí)后才達(dá)到重度污染水平。應(yīng)該說在全社會(huì)共同努力下，應(yīng)急減排措施為有效減緩重污染天氣影響發(fā)揮了積極作用。

同時(shí)我們還要看到重污染天氣的過程確實(shí)和氣象因素有關(guān)的，前一段時(shí)期的大范圍大霧天氣和沙塵天氣，都加重了重污染的程度。生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門聯(lián)合預(yù)測，認(rèn)為今年秋冬季的形勢是比較嚴(yán)峻的，目前專家們還在對今年的氣象條件影響進(jìn)行深入研判。

但我們也清醒地認(rèn)識到，目前我們大氣污染治理取得的成果還是初步的，還不太穩(wěn)定，遇到氣象條件不利的時(shí)候還有波動(dòng)和反復(fù)。就像一個(gè)人在大病初愈以后，稍遇風(fēng)寒就可能感冒咳嗽。大氣污染防治工作仍然任重道遠(yuǎn)，還處在攻堅(jiān)克難、啃硬骨頭的關(guān)鍵時(shí)期。

重污染天氣等環(huán)境問題，歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題，根本原因在于當(dāng)前污染物排放總量還遠(yuǎn)超環(huán)境容量：京津冀及周邊地區(qū)6省市是我國重化產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域，占全國7.2%的國土面積，消耗了全國33%的煤炭，鋼鐵、焦炭、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)量均占全國1/3以上。此外，京津冀及周邊地區(qū)公路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量的86.1%，柴油車污染已經(jīng)成為交通領(lǐng)域氮氧化物和顆粒物排放量居高不下的主要原因。

大氣污染防治既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。必須久久為功，持之以恒。在藍(lán)天白云來的時(shí)候我們不能沾沾自喜，不能懈怠；在重污染天氣來的時(shí)候我們更不能手忙腳亂，要保持定力，有信心、有決心，積極作為。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，以及京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案已經(jīng)印發(fā)，我們將扎實(shí)工作，咬定青山不放松，確保各項(xiàng)措施落地生效，努力讓藍(lán)天白云多一些、更多一些，讓人民群眾不斷提高生態(tài)環(huán)境幸福感。

環(huán)保督察將圍填海納入督察范疇 接下來將評估各地圍填海問題整改成效

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>請問生態(tài)環(huán)境部對圍填海的情況是否了解，下一步有哪些舉措？謝謝。

柯昶：中央環(huán)保督察將圍填海納入了督察范疇。這里，根據(jù)了解到的相關(guān)情況，做一簡要介紹。

2016年以來，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了11個(gè)沿海省（區(qū)、市）的全覆蓋。根據(jù)中央環(huán)保督察反饋的意見，部分地區(qū)確實(shí)是存在未批先填、邊批邊填，批小填大、圍而不填、填而不用的問題。長期以來粗放的圍填海利用活動(dòng)，確確實(shí)實(shí)造成了部分沿海地區(qū)濱海濕地和自然岸線的減少，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。根據(jù)中央環(huán)保督察反饋的意見，沿海省（區(qū)、市）也制定了整改方案，對反映出的問題進(jìn)行了整改。目前，中央環(huán)保督察正在開展“回頭看”。在“回頭看”工作結(jié)束后，我們將會(huì)系統(tǒng)總結(jié)和評估圍填海問題的整改成效。

針對圍填海造成的濱海濕地保護(hù)問題，國務(wù)院今年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》通知。據(jù)我們了解，自然資源部已經(jīng)按照通知要求，專門部署了圍填海的現(xiàn)狀調(diào)查工作。因此，有關(guān)各地的圍填海情況，我建議記者朋友們向自然資源部詳細(xì)了解。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門按照國務(wù)院部署，切實(shí)履行好“監(jiān)管者”的責(zé)任，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度加強(qiáng)圍填海管控：一是嚴(yán)格實(shí)行“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）制度，用好海洋工程、海岸工程環(huán)評措施，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，禁止審批新增圍填海項(xiàng)目；二是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線管控要求，首先在渤海海域清理非法占用生態(tài)保護(hù)紅線的圍填海項(xiàng)目；三是加大督察問責(zé)力度，特別是要壓實(shí)壓緊地方黨委政府的主體責(zé)任，確保圍填海項(xiàng)目整改到位，確保嚴(yán)控圍填海的政策落到到實(shí)處，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的圍填海行為。