濟南市打贏藍天保衛戰三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）

日前，山東濟南印發《濟南市打贏藍天保衛戰三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）》。全文如下：

濟南市人民政府關于印發濟南市打贏藍天保衛戰三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）的通知

各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現將《濟南市打贏藍天保衛戰三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）》印發給你們，請認真組織實施。

濟南市人民政府

2018年12月3日

（此件公開發布）

濟南市打贏藍天保衛戰三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）

為加快大氣污染綜合治理，持續改善環境空氣質量，根據《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018—2020年）》（魯政發〔2018〕17號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照打贏藍天保衛戰部署，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，積極開展燃煤、工業、移動源、揚塵及其他面源污染綜合防治，有效應對重污染天氣。綜合運用法律、規制、市場、科技、文化力量，統籌兼顧，精準施策，合力攻堅，堅決打贏藍天保衛戰。

（二）主要目標。經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民群眾的藍天幸福感。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降23.3％、22.9％以上，全市PM2.5年均濃度力爭達到0.053毫克/立方米，臭氧濃度逐年上升趨勢得到明顯遏制；空氣質量優良率不低于62%；重度及以上污染天數持續下降。空氣質量各項指標達到國家和省要求。

二、重點任務

（一）調整產業結構布局。

1.著力優化產業布局。嚴格環境準入條件，2019年年底前完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。嚴格執行高耗能、高污染和資源型行業準入條件，在國家、省作出規定的基礎上，制訂更嚴格的產業準入門檻。（市環保局、市發改委、市經濟和信息化委負責，各區縣政府（含代管鎮、街道的功能區管理機構，下同）落實，以下均需各區縣政府落實，不再逐一列出）積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（市環保局牽頭）

加大產業布局調整力度。繼續推進東部老工業區搬遷改造，2018年年底前完成濟鋼阿科力化工有限公司、濟南鋼城礦業有限公司等10家工業企業搬遷關停。（市發改委牽頭）加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，逾期不搬遷的予以停產。推動山東閩源鋼鐵有限公司采取轉移重組、域外搬遷等方式，實現轉型升級。（市經濟和信息化委、章丘區政府負責）禁止新建化工園區，按照國家和省要求，加大現有園區整治力度。（市經濟和信息化委、市商務局負責）

2.加大產能控制力度。嚴控“兩高”行業產能，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能，嚴格執行鋼鐵、水泥等行業產能置換實施辦法。（市發改委、市經濟和信息化委負責）以“污染物排放量不增”為剛性約束，新增“兩高”行業項目應嚴格落實污染物排放“減量替代為原則，等量替代為例外”的要求，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項目一旦投產，被整合替代的老項目必須同時停產。（市發改委、市經濟和信息化委、市環保局負責）

加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。按照我市關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案要求，嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，推動鋼鐵、水泥等高耗能行業轉型升級。（市經濟和信息化牽頭）按照國家修訂的《產業結構調整指導目錄》要求，壓減過剩產能。（市發改委、市經濟和信息化委負責）

3.持續實施“散亂污”企業整治。鞏固全市“散亂污”企業整治工作成果，堅決杜絕“散亂污”企業項目和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，按照國家制定的“散亂污”企業及集群整治標準，將“散亂污”企業及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴格落實“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）要求；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，對清單外新發現的“散亂污”企業，要按照“發現一起、處置一起”的原則，對用地、工商、環保手續不全及難以通過改造達標的企業予以關停。（市環保局、市經濟和信息化委負責）

4.培育綠色環保產業。大力培育綠色環保產業，壯大綠色產業規模，發展節能環保、清潔生產、清潔能源產業，培育發展新動能。開展“節能環保產業強身壯骨”行動，培育一批節能環保領域的骨干龍頭企業和高端產品，推動產業擴規增容、提質增效、集聚發展。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態。積極引導和促進綠色制造體系建設，到2020年，力爭建成一批綠色制造系統集成重點項目，全市節能環保產業總產值達到300億元。（市經濟和信息化委、市發改委、市環保局負責）

（二）優化能源消費結構。

1.持續實施煤炭消費總量控制。嚴格落實國家、省煤炭消費減量替代工作部署，制定并認真落實我市煤炭消費減量替代工作方案，將煤炭消費控制任務分解落實到各區縣。2018—2020年，全市煤炭消費量分別控制在1714萬噸、1703萬噸和1692萬噸以內。（市發改委牽頭）

編輯：李丹