福建莆田市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

加強碼頭揚塵污染治理。實施干散貨碼頭粉塵專項治理，1000噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實施防風抑塵網建設和密閉運輸系統改造，推進煤炭、礦石碼頭實現封閉存儲和裝卸、裝運。建立港口管理和生態環境部門聯合巡檢、行政處罰和信息通報制度。（湄洲灣港口管理局牽頭，市生態環境局等參與）

（四）推進露天礦山綜合整治。新建露天礦山必須符合《莆田市礦產資源總體規劃（2016—2020年）》要求，限制開采區內禁止新設露天開采小型以下金屬礦采礦權和中型以下非金屬礦采礦權；鐵路、高速公路、普通國省道線性工程安全距離至一重山范圍內及城鎮周圍一重山范圍內，禁止露天開采礦產資源。開展露天礦山綜合整治，全面完成露天開采礦山摸底排查。在采露天礦山，應按照地質環境恢復治理土地復墾方案、環境影響評價報告、水土保持方案、植被恢復方案等要求加強修復綠化，減塵抑塵；對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。對廢棄露天礦山，按照《莆田市廢棄礦山地質環境綜合治理規劃（2018-2020年）》要求，“以自然恢復為主，與人工修復相結合”的原則，對“三區兩線”直觀可視范圍內位置敏感、視覺污染嚴重的廢棄礦山，采取工程措施實施復綠；對“三區兩線”以外的廢棄礦山，在無礙觀瞻、保障安全的前提下，采取適度的人工干預，減少水土流失，促進植被恢復。（市自然資源局牽頭，市生態環境局等參與）

（五）加強秸稈綜合利用和氨氮排放控制。通過強化政策引導、推動循環利用、推廣適用機具、延伸產業鏈條、推廣成熟模式等措施，推動農作物秸稈綜合利用，2020年底前，全市綜合利用率達到90%以上。加強執法監管，全面禁止秸稈焚燒，各縣（區）人民政府（管委會）應責令監督管理部門，開展秸稈焚燒的日常執法檢查，督促鄉（鎮）人民政府和村級履行屬地監管責任和網格化監管職責，及時制止并依法查處焚燒秸稈行為。（市農業農村局、生態環境局負責）

控制農業源氨的排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。優化施肥結構，改進施肥技術，不斷提高化肥利用率。至2020年，全市化肥、農藥使用量均比2016年減少10%。強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。（市農業農村局、生態環境局牽頭）

六、實施重大專項行動，大幅降低污染排放

（一）強化揮發性有機物（VOCs）整治。全面落實工信部、財政部《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》（工信部聯節〔2016〕217號），鼓勵重點行業企業開展生產工藝和設備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發性涂料產品使用，加快涂料水性化進程，從生產源頭減少揮發性有機物排放。（市工信局、財政局牽頭）

認真落實《莆田市臭氧污染防治工作方案》，各縣（區、管委會）要制定年度VOCs綜合整治方案，深入推進制鞋、化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業VOCs治理工程，全市每年實施一批VOCs精準治污減排重點工程；制藥、農藥、煉焦、涂料、油墨等行業逐步推廣LDAR（泄漏檢測與修復）。嚴格限制建設生產和使用高VOCs含量的溶劑涂料、油墨、膠黏劑等項目。開展典型行業VOCs最佳可行技術案例篩選，設立治理示范項目，推廣適用控制技術。開展VOCs整治專項執法行動，依托大氣污染熱點網格等技術，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒，扶持培育專業化規模化龍頭VOCs治理和服務企業。2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降10%以上。（市生態環境局牽頭，市工信局、商務局、市場監管局等參與）

（二）打好柴油貨車污染治理攻堅戰。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗、維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。開展多部門聯合執法專項行動。（市生態環境局、交通運輸局、財政局、市場監管局牽頭，市工信局、公安局、商務局、發改委等參與）

（三）開展工業爐窯治理專項行動。制定實施工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業爐窯管理清單。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。重點督查工業爐窯治理情況，凡未列入清單的工業爐窯均納入污染天氣應對錯峰生產管理重點對象。（市生態環境局牽頭，市發改委、工信局等參與）

七、強化區域聯防聯控，有效應對污染天氣

（一）建立完善區域大氣污染防治協作機制。借鑒京津冀、長三角等區域大氣污染防治的經驗做法，結合閩東北協同發展區建設，建立健全福州、泉州、莆田、平潭區域大氣污染防治協作機制，按照“統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治”的原則，開展常態聯合防治和污染天氣區域應急聯動，推動區域空氣質量整體提升。（市生態環境局牽頭，市發改委、工信局、公安局、市氣象局等參與）

（二）加強輕污染天氣應對。健全環保、氣象聯合會商研判機制，加強區域大氣污染形勢的分析研判，進一步提升污染天氣預測預報能力。進一步健全輕微污染天氣應對機制，打通從監測預警、會商研判、污染管控、督查落實到評估提升的各個環節，實現快速響應、無縫銜接、有效應對，提高空氣質量優良率。根據上級統一發布的預警信息啟動區域應急響應措施，實施區域應急聯動。（市生態環境局牽頭，市輕微污染天氣應對工作成員單位參與）

（三）夯實應急減排措施。科學制定和落實減排措施。根據我市冬春季顆粒物和夏秋季臭氧污染的特點，針對不同時段、不同污染因子、不同氣象條件，結合產業結構布局和地形特征，細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。強化臭氧污染天氣應對，開展VOCs、NOx協調減排，原則上削減VOCs：NOx比例大于2:1，臭氧污染天氣二級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減10%、5%以上，臭氧污染天氣一級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減20%、10%以上。（市生態環境局牽頭）

編輯：李丹