黑龍江大慶市打贏藍天保衛戰三年行動計劃

（三十二）嚴格控制秸稈露天焚燒。探索實行法治化管控、市場化投入、全民化行動的有效解決秸稈露天焚燒共治共享機制。落實各級黨委、政府有效解決秸稈露天焚燒主體責任，健全完善市、縣、鄉、村級網格化管理體系，嚴格落實定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”措施。按照《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發<黑龍江市禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定>的通知》（黑辦發〔2018〕50號）等要求，依法依規實施責任追究、財政資金扣繳。建立強化督查機制。（市生態環境局牽頭，市農業農村局、市公安局、市交通運輸局、市氣象局等參與）

（三十三）控制農業源氨的排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年全市達到42%。強化畜禽養殖業氨排放的綜合管控，改進養殖場通風環境，減少氨揮發排放。（市農業農村局牽頭，市生態環境局參與）

六、強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣

（三十四）完善區域重污染天氣應對聯防聯控機制。配合哈爾濱市，完善哈爾濱市、大慶市、綏化市區域重污染天氣應對聯防聯控機制，提高區域空氣質量監測、重點污染源信息的互通和共享水平。共同建立跨行政區域的環保聯合執法機制，規范環境監察執法行為。積極實施區域應急聯動，當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時，聯合哈爾濱市、綏化市按統一級別啟動應急響應措施。（市生態環境局負責，市氣象局參與）

（三十五）增強預測預報能力。加大預警預報能力建設，增加和優化城市空氣質量監測點位，研究探索大氣網格化微型站在提升預警預報能力方面的應用。強化環保、氣象等多部門聯動，加快培養和引進專業預報人員，不斷提高預報預警準確度，及時科學應對重污染天氣。（市生態環境局、市氣象局負責）

（三十六）修訂完善重污染天氣應急預案體系。統一預警分級標準、信息發布、應急響應，提前采取應急減排措施，實施區域應急聯動，有效降低污染負荷，減少污染物累積，明顯降低污染等級。充實完善職能部門、相關企業重污染應對分預案，明確職能部門及相關企業的應急責任。（市生態環境局牽頭，市氣象局、市工信局、市公安局、市住建局、市城管局、市教育局、市交通運輸局等參與）

（三十七）夯實應急減排措施。編制大氣污染源排放清單，科學確定重污染天氣管控措施和應急減排項目清單。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應分別達到10%、20%和30%以上，揮發性有機物（VOCs）減排比例應達到10%、15%和20%以上。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（市生態環境局牽頭，市交通運輸局，市工信局、市住建局、市城管局等參與）

（三十八）實施水泥行業錯峰生產。在冬季采暖期間，全面實施水泥行業錯峰生產，縮短水泥生產裝置運行時間，避免水泥生產排放和取暖鍋爐污染物排放疊加。水泥窯每年自10月20日至次年4月20日實施錯峰生產，全面停產。對未執行錯峰生產的企業依據相關規定給予嚴厲查處。（市工信局、市生態環境局牽頭，市應急管理局參與）

（三十九）實施采暖期錯峰起爐。組織轄區內供熱企業制定分時分區差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯峰起爐計劃，在每年采暖期開始時根據空氣質量預測預報結果，指導各供熱企業有序實施。在保障民生的前提下，供熱鍋爐應在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐，同一區域內不同供熱鍋爐按早中晚三個時段錯峰起爐。（市城管局牽頭，市生態環境局、市氣象局參與）

七、健全法規標準，完善環境經濟政策

（四十）完善環境經濟政策。落實環保信用評價制度，實施跨部門聯合獎懲。大力推行政府綠色采購。落實好燃煤電廠超低排放環保電價，探索秸稈綜合利用等重點任務支持政策。嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。按照國家統一部署，研究對從事污染防治的第三方企業給予企業所得稅優惠政策。按照有關規定，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局、市稅務局負責）

（四十一）拓寬投融資渠道。積極爭取國家、省大氣污染防治專項資金，擴大市級財政支持規模。各級財政支出要向藍天保衛戰傾斜，統籌相關專項資金，重點支持燃煤鍋爐淘汰、城鄉散煤治理、高排放車輛淘汰、工業污染治理、揮發性有機物治理、環保能力建設等。鼓勵合同環境服務，推進第三方環境治理。鼓勵政策性、開發性金融機構，對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。（市財政局牽頭，市生態環境局參與）

八、加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察

（四十二）優化調整完善環境監測監控網絡。積極爭取國家支持，優化調整國控環境空氣質量監測站點，加強區縣空氣質量自動監測網絡建設，合理擴增、科學設置縣級空氣自動監測站點。國家級高新區、重點工業園區設置環境空氣質量監測站點。強化重點污染源自動監控體系建設，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監控設施。加強移動源排放監管能力建設，建設完善遙感監測監控體系、定期排放檢驗機構國家-省-市三級聯網，構建重型柴油車車載診斷系統（OBD）遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置。2019年底前，建成遙感監測系統平臺，與國家、省聯網；2020年底前，實現區縣監測站點全覆蓋并與中國環境監測總站實現數據直聯，完成高架源和重點源煙氣排放自動監測設施安裝。（市生態環境局牽頭，市公安局、市交通運輸局參與）

（四十三）強化科技基礎支撐。緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產出、邊應用。配合省級部門開展加強重污染天氣跨行政區聯防聯控技術集成與應用示范，向上爭取涉及污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃煤、秸稈綜合利用等的項目支持和科技平臺建設。（市科技局、市生態環境局負責）

編輯：李丹