武漢市2019年擁抱藍天行動方案

3.加強空氣污染臨時管控。當可吸入顆粒物（PM10）每小時濃度達到150微克/立方米以上，預測未來氣象條件不利于大氣污染物擴散時，暫停房屋拆除施工、工地土方施工、建筑垃圾運輸作業，增加道路灑水降塵頻次1倍。氣溫較低不具備道路清洗灑水條件時，增加道路清掃吸塵作業頻次。（責任單位：市生態環境局、市城鄉建設局、市城管執法委、市公安局交通管理局，各區人民政府）

4.加強氣象條件監測，科學開展人工增雨作業，促進改善城市空氣質量。（責任單位：市氣象局）

5.協調大氣污染排放重點企業統籌做好生產調度安排，盡可能將停產檢修時間安排在2019年10月中下旬，降低大氣污染排放負荷。（責任單位：市經濟和信息化局、市生態環境局，各區人民政府）

（七）提升基礎能力和科技支撐

1.建設全市空氣質量調度指揮中心。2019年4月底之前，完成空氣質量監測數據、工業企業生產和污染排放監測數據、機動車船交通流量、非道路移動機械使用量、實時氣象監測數據以及各類工地、建筑垃圾運輸車監控等數據資源的整合集成，建立區域環境管理大數據平臺；2019年6月底之前，完成調度指揮系統平臺開發。（責任單位：市生態環境局、市交通運輸局、市城鄉建設局、市城管執法委、市公安局交通管理局、武漢海事局、市氣象局，各區人民政府）

2.加強監測和預警能力建設。在國家級、省級等重點工業園區、重點港口、交通干道和污染傳輸通道，加密建設空氣質量監測站點。鼓勵各區在街道（鄉鎮）建設空氣質量監測站點，力爭2019年8月底之前建成。自2019年4月起，開展未來7天的空氣質量預報工作。青山、東西湖區和武漢經濟技術開發區（漢南區）、武漢東湖新技術開發區等推進區域揮發性有機物（VOCs）組分在線監測設施建設并與市生態環境局聯網。（責任單位：市生態環境局，各區人民政府）

3.推進排氣口高度超過45米的高架源安裝煙氣排放自動監控設施，石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物（VOCs）排放重點源安裝揮發性有機物（VOCs）自動監控設施，自動監控數據與生態環境部門聯網。在大氣污染無組織排放較大的企業廠界安裝自動監控設施。（責任單位：市生態環境局，各區人民政府）

4.結合第二次全國污染源普查，加快建立完善全市大氣污染源排放清單。實施大氣污染源排放清單動態更新，為空氣質量精細化管理和污染天氣應對提供基礎支撐。（責任單位：市生態環境局，各區人民政府）

5.運用車載光散射、走航監測車等技術，對道路揚塵污染進行檢測評定。定期公開道路揚塵污染檢測評定狀況。（責任單位：市生態環境局、市城管執法委）

（八）嚴格環境保護監管執法

1.落實工業企業大氣污染專項執法方案。組織對涉及煙粉塵、揮發性有機物（VOCs）、氮氧化物排放和無組織排放的工業企業開展執法檢查，督促企業限期整改大氣污染問題，依法依規嚴肅查處大氣環境違法行為。加強生態環境執法與刑事司法銜接。（責任單位：市生態環境局、市公安局、市司法局，各區人民政府）

2.開展工地揚塵防控措施落實情況督查。市改善空氣質量工作領導小組辦公室（以下簡稱市空氣質量辦〈市生態環境局〉）會同市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市水務局、市園林和林業局制訂督查方案和評分標準，每雙月組織抽查每個區10個工地，通報揚塵防控措施督查情況和評分結果，并向社會公開。（責任單位：市空氣質量辦〈市生態環境局〉、市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市水務局、市園林和林業局，各區人民政府）

3.建立公開曝光機制。設立“誰在污染我們的環境”專欄，加大對工業大氣污染、移動源冒黑煙、揚塵和露天焚燒、露天噴涂等典型大氣污染問題，以及工業企業、運輸企業和建設、施工企業黑名單的曝光力度。將大氣環境違法行為記入企業信用記錄，依據《聯合懲戒備忘錄》對納入環保信用黑名單的主體及其有關人員實施聯合懲戒。（責任單位：市生態環境局、市城鄉建設局、市城管執法委、市發展改革委，各區人民政府）

4.市空氣質量辦（市生態環境局）、市城鄉建設局、市城管執法委等部門充分利用“武漢市改善空氣質量工作微信群”等平臺，加強空氣質量精細化調度管控。各區人民政府分管副區長負責本轄區空氣質量調度管控工作，組織建立本轄區處級干部值班調度制度，及時對空氣質量變化、空氣污染問題采取應對措施。（責任單位：市空氣質量辦〈市生態環境局〉、市城鄉建設局、市城管執法委，各區人民政府）

5.對大氣污染防控工作推進不力、污染問題較為突出、空氣質量改善明顯滯后的區，報請市人民政府成立專項督察組，對相關區開展機動式、階段性、綜合性的大氣污染防治專項督察。督察檢查結果向所在區委、區人民政府通報并向社會公開，嚴格專項督察問責。（責任單位：市空氣質量辦〈市生態環境局〉）

三、保障措施

（一）落實工作責任。落實大氣環境保護責任制，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”。各區黨委、政府主要負責人是本轄區改善空氣質量工作第一責任人。市各有關部門按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環?！痹瓌t，統籌做好本行業、本部門大氣污染防治工作，加強對各區大氣污染防治工作的指導、督辦、考核、通報。各區人民政府、市各有關部門要細化任務措施，明確責任分工，于2019年4月底之前將細化實施方案報市空氣質量辦（市生態環境局）備案。

（二）強化監督考核。將改善空氣質量目標完成情況作為對各級領導班子和領導干部考核、評議的重要內容。制定改善空氣質量考核辦法，對各區空氣質量改善情況和重點工作任務推進情況進行考核，每月向社會公開各區考核排名，對考核情況進行獎懲。將改善空氣質量情況作為生態環保“一票否決”的重要依據。

（三）加強督查問責。結合市政協第十三屆三次會議2號建議案辦理，加強對各區人民政府、市各有關部門實施擁抱藍天重點任務情況的督促檢查，完善預警、通報、督辦工作機制。對工作不力、問題突出的，報請市人民政府約談區人民政府主要負責人或者分管負責人；對不當干預空氣質量監測行為和履職不到位、造成嚴重大氣污染問題的，嚴肅追責問責。

編輯：李丹