江蘇常州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃實施方案

推進園區(qū)循環(huán)化改造。從空間布局優(yōu)化、產業(yè)結構調整、資源高效利用、公共基礎設施建設、環(huán)境保護、組織管理創(chuàng)新等方面，推進現(xiàn)有各類園區(qū)實施循環(huán)化改造。到2020年，全市省級以上開發(fā)區(qū)和所有化工園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委牽頭，市商務局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等配合）

聚焦工業(yè)園區(qū)，大幅提升區(qū)域污染防治能力，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，加強環(huán)境基礎設施標準化建設，大幅提升污染物收集、污染物處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，提升園區(qū)清潔能源供應保障能力，定期開展環(huán)境績效評價。各轄市區(qū)應合理規(guī)劃，全市至少建設1個汽修噴涂工程中心，家具制造、電子制造等聚集區(qū)逐步建設集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。鐘樓區(qū)先行開展試點，建成一個機械涂裝行業(yè)噴涂中心。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市商務局、市工信局、市科技局等配合）

（七）大力培育綠色環(huán)保產業(yè)

壯大綠色產業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，培育發(fā)展新動能，積極支持培育一批具有國內競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等配合）

三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（八）抓好天然氣產儲銷體系建設

到2020年，天然氣消費量力爭達到35億立方米左右，占能源消費比重提高到12%以上。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產和天然氣化工項目。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等配合）

（九）實施煤炭消費總量控制

加快推進《常州市削減煤炭消費總量專項行動實施方案》，嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求，加大散煤整治力度，持續(xù)壓減非電行業(yè)用煤，逐步提高電煤占比。到2020年，全市煤炭消費量比2016年減少128萬噸。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電行業(yè)用煤。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

制定專項方案，大力淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，到2020年關停淘汰8.2萬千瓦以上。新增用電量主要依靠區(qū)域內非化石能源發(fā)電和外送電滿足。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

（十）開展燃煤鍋爐綜合整治

2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，按照宜電則電、宜氣則氣等原則進行整治，鼓勵使用太陽能、生物質能等；推進煤炭清潔化利用，推廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質鍋爐實施超低排放改造；其余燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局等配合）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。2019年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合，有條件的30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和小熱電應進行進一步整合。加大散煤治理力度，嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局配合）

（十一）提高能源利用效率

繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。推行節(jié)能標準體系，健全能源計量體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產品新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局配合）

因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵開展農村住房節(jié)能改造。（市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局配合）

（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源

堅持集中開發(fā)與分散利用并舉，調整優(yōu)化開發(fā)布局，優(yōu)化太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生物質熱電聯(lián)產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。到2020年，非化石能源發(fā)電裝機容量逐步提高。（市發(fā)改委牽頭，市財政局配合）

四、積極調整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系

（十三）優(yōu)化調整貨物運輸結構

減少公路運輸比例，大幅提升鐵路運輸比例。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，優(yōu)先釆用鐵路運輸。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%以上。制定實施運輸結構調整行動計劃。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

推進煤炭、建材、礦石等運輸“轉公為鐵” “轉公為水”。開展碼頭專項整治，推進集裝箱運輸“水水中轉”，完成上級下達的工作任務。2019年底前，具備鐵路、水路貨運條件的火電企業(yè)一律禁止公路運輸煤炭；大型鋼鐵企業(yè)內部運輸煤炭、鐵礦等，全部改用輸送帶轉運。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

推進集約高效的運輸模式發(fā)展。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等，奔牛港推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。推動智慧港口、智慧物流、智慧客運樞紐等建設，推進無車承運人試點工作，支持引導共享租賃、多式聯(lián)運、共同配送等方式，降低貨物運輸空載率，2020年底前中長途貨車空駛率下降到35%以下。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，常州海事局、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等配合）

編輯：李丹