四川省自貢市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

《自貢市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》于近日印發(fā)，根據(jù)方案，到2020年，四川省自貢市主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較考核基準(zhǔn)年（2015年）下降27.9%以上，力爭下降31.4%以上。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放。詳情如下：

自貢市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化全域協(xié)同共治，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、系統(tǒng)防治，科學(xué)管控、精準(zhǔn)施治，聯(lián)防聯(lián)控、社會(huì)共治，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應(yīng)對，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏。

二、工作目標(biāo)

到2020年，我市主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較考核基準(zhǔn)年（2015年）下降27.9%以上，力爭下降31.4%以上；主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.1%，重度及以上污染天數(shù)比率較2015年下降25%以上。全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別較2015年削減18.98%、8.61%，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）完成省下減排任務(wù)，其中重點(diǎn)工程減排量分別不少于0.34萬噸、0.06萬噸、0.44萬噸。單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放較2015年下降19.5%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化工業(yè)污染治理。

強(qiáng)化“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）約束，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)配合。各項(xiàng)工作均需各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。按照省上統(tǒng)一安排部署，提高大氣污染物排放企業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批化工等重污染企業(yè)搬遷工程。實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，按要求分階段完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)。規(guī)范設(shè)立化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，嚴(yán)禁未經(jīng)產(chǎn)能置換違規(guī)新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃和燒結(jié)磚瓦等產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。防范落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委（市能源辦）、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局配合〕

加快“散亂污”企業(yè)整治。采取“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治工作。建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機(jī)制，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。2020年年底前基本完成“散亂污”企業(yè)整治。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局配合）

推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。全面實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理，按要求將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治，對問題嚴(yán)重、經(jīng)整治仍無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令關(guān)閉。定期公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單，對重大問題實(shí)施掛牌督辦，跟蹤整改銷號。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放；落實(shí)覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到2020年，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。依法依規(guī)查處未依法取得排污許可證或未按證排污等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）

開展工業(yè)爐窯污染整治。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。落實(shí)國家工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

推進(jìn)高耗煤項(xiàng)目改造。到2020年，完成四川久大制鹽有限責(zé)任公司舒坪生產(chǎn)基地和四川自貢馳宇鹽品有限公司燃煤鍋爐升級改造。新建燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備電廠）應(yīng)達(dá)到超低排放相關(guān)要求?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委（市能源辦）牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合〕。

強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。嚴(yán)格涉及VOCs排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭控制。提高涉及VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉及VOCs排放的工業(yè)企業(yè)入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放2倍削減量替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）

新、改、擴(kuò)建涉及VOCs排放項(xiàng)目，從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理。加強(qiáng)VOCs的收集和治理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、儲存、裝卸等環(huán)節(jié)的排放。推進(jìn)有機(jī)化工、醫(yī)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。按省上統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)化工等重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）

推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理，倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。政府采購優(yōu)先選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局配合）

編輯：李丹