陜西漢中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

日前，陜西漢中印發(fā)《漢中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》。《方案》提出，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。嚴(yán)格水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)各項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；火電企業(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》完成石膏雨、有色煙羽治理；推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造，加大焦?fàn)t廢氣治理力度，加快漢鋼產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)型升級(jí)75噸電弧爐短流程煉鋼工藝改造工程。全文如下：

漢中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

為進(jìn)一步改善全市空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）（修訂版）》、《漢中市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）（修訂版）》及《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過優(yōu)化六項(xiàng)政策、打好八場(chǎng)硬仗、強(qiáng)化九項(xiàng)保障措施，確保：2019年市中心城區(qū)（包括漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、濱江新區(qū)）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度不高于50微克/立方米，重污染天數(shù)明顯減少；各縣區(qū)全面完成空氣質(zhì)量考核指標(biāo)任務(wù)（詳見附件1）。

二、優(yōu)化六項(xiàng)政策

1．強(qiáng)化源頭管控。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，12月底前編制完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（“三線一單”）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)。各縣區(qū)政府包含漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、興漢新區(qū)管委會(huì)、濱江新區(qū)管委會(huì)、航空智慧新城管委會(huì)，下同）

2．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。科學(xué)規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，各縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建重污染企業(yè)，加快城市建成區(qū)現(xiàn)有重污染企業(yè)環(huán)保搬遷和改造，加大陜西漢江藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司、中材漢江水泥股份有限公司、陜西理想化工有限公司等“退城入園”工作力度，已明確但逾期未退城的予以停產(chǎn)；重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

3．實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。4月底前，制定全市工業(yè)企業(yè)夏、冬季錯(cuò)峰停限產(chǎn)工作方案，實(shí)行清單化管理，督促相關(guān)企業(yè)制定錯(cuò)峰停限產(chǎn)實(shí)施方案，并組織相關(guān)企業(yè)召開錯(cuò)峰停限產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議，提前安排調(diào)整全年生產(chǎn)計(jì)劃，全面部署錯(cuò)峰停限產(chǎn)工作。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

在夏季重點(diǎn)時(shí)段（5月1日至7月31日）對(duì)石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)（10:00—16:00停止噴涂作業(yè)）。（市工信局牽頭工業(yè)領(lǐng)域、市住建局牽頭建筑領(lǐng)域、市城管局牽頭廣告和鐵藝加工領(lǐng)域、市交通運(yùn)輸局牽頭汽修領(lǐng)域、市文旅局牽頭包裝印刷領(lǐng)域，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

在冬防嚴(yán)管期（當(dāng)年11月15日至來年1月31日），對(duì)水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)（不包括建筑材料以外的其他無機(jī)非金屬材料）限產(chǎn)50%左右（以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì)）；水泥粉磨站、商砼站在重污染天氣預(yù)警應(yīng)急期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵、鑄造行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右（以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì)），焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上，化工、有色行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右（以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算）；將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證；對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可證管理要求，或未按期完成大氣污染綜合治理改造任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4．加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。各級(jí)政府要加大對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財(cái)政投入，制定相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，保障散煤治理、清潔取暖、潔凈煤推廣、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)；統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，支持大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，參照省級(jí)空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，推動(dòng)出臺(tái)我市空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)政府大氣污染治理積極性（市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，加快“氣化漢中”、“電化漢中”建設(shè)，加快城市及農(nóng)村地區(qū)供電、供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)全市儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施和天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)保障天然氣足額供應(yīng)，做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實(shí)施電力線路改造工程；健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格，落實(shí)燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)；全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他不合理價(jià)格優(yōu)惠政策；建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅提高對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)電價(jià)；研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵(lì)政策；進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用；大力支持機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本；支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源；落實(shí)國家生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國電漢中供電公司、地電漢中供電分公司、中國鐵路西安集團(tuán)有限公司漢中車務(wù)段、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)漢中機(jī)場(chǎng)有限公司等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。加大稅收政策支持力度，嚴(yán)格落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策；對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。大力推行政府綠色采購（市財(cái)政局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）。

編輯：李丹