安徽黃山市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

日前，安徽黃山印發《黃山市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》。全文如下：

黃山市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

持續穩定改善全市環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，是深入貫徹習近平生態文明思想的重要舉措，對于滿足人民日益增長的美好生活需要，建設更美麗更富裕更文明的現代化新黃山具有重要意義。根據國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）和《安徽省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》（皖政〔2018〕83號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國及全省生態環境保護大會部署要求，堅持新發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

（二）目標指標。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降2%；細顆粒物（PM2.5）濃度、空氣質量優良天數比率達到國家考核要求；全面實現“十三五”約束性目標。

二、調整優化產業結構，推進產業綠色發展

（三）優化產業布局。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。嚴格執行國家高耗能、高污染和資源型行業準入條件。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求?！彩猩鷳B環境局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局參與，各區縣政府、黃山風景區管委會、黃山經濟開發區管委會、黃山現代產業園產業園管委會（以下不再一一列出）負責落實〕

加快區域產業調整。禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。（市經濟和信息化局、市發展改革委、市生態環境局等按職責負責）

（四）嚴控“兩高”行業產能。嚴格執行國家關于“兩高”產業準入目錄和產能總量控制政策措施。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。（市發展改革委、市經濟和信息化局牽頭，市生態環境局等參與）

嚴格落實國家、省淘汰落后產能政策要求，大力推進落后工藝、技術和裝備的淘汰和轉型升級工作。（市經濟和信息化局、市發展改革委牽頭，市生態環境局、市財政局、市應急局、市市場監管局等參與）

（五）強化“散亂污”企業綜合整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。根據國家規定，細化“散亂污”企業及集群整治標準。實行拉網式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至合規工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。以上工作任務2019年底前全面完成。（市生態環境局、市經濟和信息化局牽頭，市發展改革委、市市場監管局、市應急局、市自然資源和規劃局等參與）

（六）深化工業污染治理。持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。（市生態環境局牽頭，市市場監管局參與）

推進重點行業污染治理升級改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物（VOCs）全面執行大氣污染物特別排放限值。強化工業企業無組織排放管控。開展燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移等無組織排放實施深度治理，2019年底前完成治理任務。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化局等參與）

推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對各類開發區、工業園區、高新區等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業集聚區污染。積極推廣集中供熱。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。（市發展改革委牽頭，市經濟和信息化局、市生態環境局、市科技局等參與）

（七）大力培育綠色環保產業。加快發展新動能，壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。積極支持培育節能環保企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，積極培育高水平、專業化節能環保服務公司。（市發展改革委牽頭，市經濟和信息化局、市生態環境局、市科技局等參與）

三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（八）繼續實施煤炭消費總量控制。到2020年，全市煤炭消費總量控制在50.95萬噸，總量較2015年減少2.68萬噸，完成省下達的煤炭減量目標；對所有耗煤行業各類新建、改建、擴建耗煤項目實行煤炭消費等量置換或減量替代。對煤炭開采與洗選業、石油加工業、煉焦和核燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、電力熱力生產和供應業等行業新增耗煤（電力行業除外），實施煤炭消費量1.5倍減量替代。非電行業新建項目，禁止配套建設自備純凝、抽凝燃煤電站。（市發展改革委牽頭、市生態環境局參與）

編輯：李丹