湖北襄陽(yáng)市2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要點(diǎn)

日前，湖北襄陽(yáng)印發(fā)《襄陽(yáng)市2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》。全文如下：

襄陽(yáng)市2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要點(diǎn)

為全面落實(shí)國(guó)家、省“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的安排部署，著力推進(jìn)市委十三屆七次全會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)、《2019年市政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單》（襄政發(fā)〔2019〕1號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市防范化解風(fēng)險(xiǎn)等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)五個(gè)工作方案的通知》（襄政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）等工作的落實(shí)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕44號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合我市大氣污染防治實(shí)際情況，制定本工作要點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)

大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，到2019年底，市區(qū)可吸入顆粒物（PM10）年均濃度不高于85微克/立方米；細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于59微克/立方米，力爭(zhēng)不高于57微克/立方米；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于72.1%，力爭(zhēng)不低于72.9%。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)完成市定2019年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

二、重點(diǎn)工作

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。著力推進(jìn)漢江主河道1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)(含關(guān)閉、改造、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)）,漢江干流岸線規(guī)定范圍內(nèi)不再新建重化工及造紙行業(yè)項(xiàng)目。全市嚴(yán)格控制新增化工園區(qū)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保審查制度，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)暫停新建高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查。〔市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市行政審批局負(fù)責(zé)，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等參與,各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級(jí)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出。〕

2.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。實(shí)施污染物排放總量控制，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物排放總量控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，全市新改、擴(kuò)、建項(xiàng)目前述四項(xiàng)污染物須嚴(yán)格進(jìn)行2倍削減替代（燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的除外）。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

3.探索運(yùn)用排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，通過(guò)改革的方法、市場(chǎng)的手段，推動(dòng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)減少污染物排放，提高主動(dòng)治理積極性。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局參與）

4.統(tǒng)籌開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查和綜合整治工作。重點(diǎn)針對(duì)有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具制造等制造加工企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，實(shí)施分類(lèi)處置。建立整改掛賬銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)已核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)行分類(lèi)處置。停產(chǎn)關(guān)停類(lèi)基本做到“兩斷三清”；整合搬遷類(lèi)限期遷移至合規(guī)工業(yè)園區(qū)實(shí)施升級(jí)改造；升級(jí)改造類(lèi)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2019年6月底前各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)完成“散亂污”企業(yè)及集群摸底調(diào)查，建立管理臺(tái)賬，2019年底前完成整治任務(wù)的60%。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局參與）

（二）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

5.嚴(yán)格開(kāi)展能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。2019年全市能源消費(fèi)總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省定目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，煤炭消費(fèi)比重、煤炭消費(fèi)總量控制在省定年度目標(biāo)以內(nèi)。嚴(yán)格控制大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，按省要求完成煤炭消費(fèi)減量替代工作方案或總量控制預(yù)案編制工作，積極組織開(kāi)展推進(jìn)。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

6.深化燃煤鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)使用的20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。積極開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造試點(diǎn)工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局參與）

完善園區(qū)集中供熱設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)襄城、宜城、南漳等省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃集中供熱項(xiàng)目，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對(duì)集中供熱范圍內(nèi)的小燃煤熱電機(jī)組和燃煤鍋爐實(shí)施替代和限期淘汰。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

7.優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)。2019年底前，襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整，各縣(市)啟動(dòng)高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整，形成調(diào)整意見(jiàn)。全市劃定的高污染燃料禁燃區(qū)禁止燃用《高污染燃料目錄》中第Ⅱ類(lèi)燃料組合，新建、改建、擴(kuò)建鍋爐等燃燒設(shè)施應(yīng)當(dāng)使用清潔能源或非高污染燃料并達(dá)標(biāo)排放。依法查處禁燃區(qū)內(nèi)加工、銷(xiāo)售散煤、型煤行為，持續(xù)開(kāi)展城市建成區(qū)經(jīng)營(yíng)性餐飲散煤使用清零工作。加強(qiáng)日常巡查，形成常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委按職責(zé)負(fù)責(zé)）

8.強(qiáng)化煤炭消費(fèi)管控。年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應(yīng)建立用煤臺(tái)賬，健全煤炭質(zhì)量管理體系。華電襄陽(yáng)電廠、中廣核（襄陽(yáng)）能源公司、安能熱電廠、湖北金環(huán)新材料公司、博拉經(jīng)緯纖維公司、魯花花生油公司、襄陽(yáng)澤東公司、泰山石膏公司等燃煤大戶要選用低含硫、低灰分煤炭，并做好優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)備，作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急措施。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)船污染防治

9.加快推廣綠色清潔交通。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增加和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源車(chē)輛。2019年新增及更換的公交車(chē)中，新增及更換的新能源公交車(chē)比重達(dá)到65％。提高新能源及清潔能源出租車(chē)占比達(dá)80%。推廣公路客貨運(yùn)輸企業(yè)清潔燃料應(yīng)用，編制完成《襄陽(yáng)市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019—2025）》，按規(guī)劃要求加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、漢江國(guó)投負(fù)責(zé)，市住建局、市公安局參與）

編輯：李丹