西安市2019—2021年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶配合保障工作方案

為配合保障好生態(tài)環(huán)境部對我市的強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作，確保生態(tài)環(huán)境部工作組與市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))工作銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)正常高效，設(shè)立市、區(qū)縣兩級聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

(一)市級聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

市政府馬鮮萍副市長擔(dān)任總聯(lián)絡(luò)人，牽頭負(fù)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作的總體對接、重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)、整體配合保障等工作;市生態(tài)環(huán)境局局長劉軍擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作的協(xié)調(diào)對接、指揮調(diào)度、整改情況綜合反饋等工作。

(二)區(qū)縣級聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總聯(lián)絡(luò)人，牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作的總體對接、重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)、整體配合保障等工作。區(qū)縣、開發(fā)區(qū)鐵腕治霾辦主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作的協(xié)調(diào)對接、指揮調(diào)度、處理拒絕檢查和群眾阻撓、上訪等工作。

四、工作重點(diǎn)

按照生態(tài)環(huán)境部《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作方案》實(shí)行包保到市、定點(diǎn)幫扶的工作方式要求，強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)主要包括強(qiáng)化監(jiān)督和幫扶兩個(gè)方面：

強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)容：一是排查發(fā)現(xiàn)問題。每輪次成立1個(gè)中心組和10個(gè)普通組。普通組在中心組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，對照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》和重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣治理攻堅(jiān)方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)清單開展全面排查工作。二是核查問題整改情況。強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作組對交辦問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，督促整改到位。三是摸排攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展情況。對散煤“雙替代”改造(煤改氣、煤改電)、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐改造與淘汰、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等情況進(jìn)行全面排查。

幫扶工作內(nèi)容：一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。組織大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)小組開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，完善“一市一策”治理方案，定期對攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展和目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析研判。二是提出建議。針對區(qū)域性問題、共性問題、突出問題提出工作建議，優(yōu)化地方污染治理方案。三是幫助解決問題。開展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題開展現(xiàn)場幫扶，幫助企業(yè)解決污染防治工作中的具體困難和問題。

五、工作模式和流程

生態(tài)環(huán)境部將按照“排查問題清單，交辦政府落實(shí)責(zé)任，核查清單促落實(shí)”工作模式，實(shí)行“排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察”五步工作法。工作組根據(jù)《行動計(jì)劃》和重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣治理攻堅(jiān)方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)清單開展全面排查，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)生態(tài)環(huán)境部，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部審核后符合問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，交由地方政府對問題予以確認(rèn)。地方對問題有異議的，可提出申訴。經(jīng)確認(rèn)無異議的問題，將通過督辦函方式交辦地方政府，由地方政府限期上報(bào)整改方案并督促整改。生態(tài)環(huán)境部將對督辦問題全部拉條掛賬，定期開展整改情況核查，對突出問題和整改不到位的典型案例加大曝光力度，開展量化問責(zé)，逐級壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

六、有關(guān)要求

(一)提高政治站位。

此次國家對汾渭平原在內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，是貫徹落實(shí)黨中央打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大戰(zhàn)略部署的具體舉措，是集中解決重點(diǎn)區(qū)域突出大氣污染問題的有效手段。各級各部門一定要強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把此次強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶作為一項(xiàng)政治任務(wù)，嚴(yán)肅對待，精細(xì)工作，務(wù)必保持清醒頭腦，務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前大氣污染防治工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感。

(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

各級各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“行業(yè)牽頭、屬地管理”原則，各司其責(zé)，狠抓落實(shí)。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任，對本轄區(qū)的大氣污染防治工作和大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，采取強(qiáng)有力的舉措開展區(qū)域大氣污染綜合整治，務(wù)必按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將交辦問題高標(biāo)準(zhǔn)整改到位;市級相關(guān)部門要切實(shí)履行好行業(yè)牽頭抓總職責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工抓好本行業(yè)大氣污染治理工作，組成強(qiáng)有力的督查和督辦隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)交辦問題的督辦整改工作;各工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，工作人員要自覺接受組長的調(diào)配，24小時(shí)保持聯(lián)絡(luò)暢通，堅(jiān)決完成各項(xiàng)配合保障任務(wù)，嚴(yán)格遵守保密工作制度和八項(xiàng)規(guī)定。

(三)強(qiáng)化配合保障。

按照生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督幫扶方案要求，強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作組的工作經(jīng)費(fèi)(往返差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、租車費(fèi))由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌安排。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要做好配合保障工作，在轄區(qū)做好強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作的宣傳工作，認(rèn)真做好強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作的協(xié)調(diào)對接工作，及時(shí)提供各類資料、檔案和清單，在工作組調(diào)查重點(diǎn)問題和遇到特殊情況時(shí)積極給予配合，及時(shí)處理拒絕檢查和群眾阻撓、上訪等問題，確保強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作順利進(jìn)行。市強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶配合保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員原則上無節(jié)假日，原單位可結(jié)合工作實(shí)際適當(dāng)安排輪休或換休。

各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級相關(guān)部門參照本方案，制定本級、本部門方案。

編輯：李丹