南京市打贏藍天保衛戰專項執法行動方案

日前，南京印發南京市打贏藍天保衛戰專項執法行動方案。全文如下：

南京市打贏藍天保衛戰專項執法行動方案

為深入貫徹國家、省、市關于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，切實落實《省生態環境廳關于印發江蘇省打贏藍天保衛戰專項執法行動方案的通知》（蘇環辦〔2019〕174號）、《市政府關于印發南京市打贏藍天保衛戰實施方案的通知》（寧政發〔2019〕7號）有關要求，制定此方案。

一、目標任務

通過組織對“散亂污”升級改造類企業的專項執法檢查，檢驗“散亂污”升級改造類企業的整治效果；通過對工業爐窯的專項執法檢查，依法查處各類環境違法問題，推動工業爐窯結構升級和污染減排，切實為我市打贏藍天保衛戰提供有力保障。

二、執法對象

2018年排查確定的“散亂污”升級改造類企業；全市范圍內的工業爐窯，包含在工業生產中用燃料燃燒或電能轉換產生的熱量，將物料進行治煉、培燒、燒結、熔化、加熱等工序的熱工設備。

三、執法重點

（一）對“散亂污”升級改造類企業：

1、根據本地實際，認真梳理升級改造類企業名單；依據全過程提升污染防治設施和管理水平，組織每家企業制定具體提升細化方案和措施，明確任務完成時限；督促企業加快清潔生產技術改造。

2、參照限產、停產整治類企業復產要求（蘇環辦〔2018〕282號），在企業完成整治提升并報當地生態環境部門備案后30日內開展跟蹤檢查，重點檢查對應提升措施核實是否完成整治任務，污染防治設施是否運行正常，各類污染物是否達標排放。對達標排放的企業納入轄區內日常監管企業名單。對逾期未完成升級改造整治任務的企業，要建立臺賬，掛單銷號，依法采取進一步措施督促企業完成整治任務。對態度消極、進展緩慢、整治無望的企業，提請政府或交相關部門依法取締。

（二）對工業爐窯：

1、梳理并核實本地區工業爐窯實際動態清單。

2、檢查內容主要包括：工業爐窯是否屬于明令淘汰的；工業爐窯是否有環保審批手續，是否通過環保“三同時”驗收；工業爐窯是否建設配套的污染防治設施，是否能夠正常運行；對正在使用的工業爐窯要開展監督性監測，是否存在超標排放情況。

四、實施步驟

（一）“散亂污”升級改造類企業整治提升工作具體安排：

1、梳理自查階段（6月1日-6月13日）

各區認真梳理轄區內明確列入“散亂污”升級改造類的企業名單，填寫企業明細表（附件1）于6月13日前報送我局。

2、升級改造階段（6月14日-8月31日）

各區組織指導每家企業按照相關要求制定整治方案和措施，督促迅速開展整治工作。

3、跟蹤檢查階段（7月16日-9月30日）

各區組織對完成整治任務的升級改造類企業逐一開展跟蹤檢查，評估是否完成升級改造任務，在10月10前將專項行動總結報告和統計表（附件2）報送我局。

4、市級抽查階段（10月10日-10月31日）

市局對各地工作完成情況進行抽查，抽查情況在全市生態環境系統內進行通報。

5、迎接省級抽查階段（11月1日-11月30日）

省廳將對全省工作完成情況進行抽查，抽查情況在全省生態環境系統內進行通報，并作為年終各設區市先進評比的依據。

（二）工業爐窯綜合整治工作具體安排：

1、排查摸底階段（6月1日-6月26日）

各區要充分利用第二次污染源普查、環境統計等工作成果，梳理出轄區內企業（單位）的工業爐窯清單，并進行初步核實，去除已取締、關閉的工業爐窯，于6月26日前將工業爐窯管理清單（附件3）報送我局。

2、執法檢查階段（6月27日-10月15日）

各區根據清單逐一開展排查，對工業爐窯發現環境安全隱患的要依法責令整改，違法行為要依法查處，涉嫌污染犯罪的要移送公安機關，對發現有安全問題的，要依法移交相關主管部門。

3、匯總上報階段（10月16日-10月22日）

各區對專項行動完成情況進行總結梳理，填報《工業爐窯專項整治統計表》（附件4），將專項行動開展情況、主要成績、存在問題及下一步工作打算形成書面報告報送我局。

4、抽查考核階段（10月23日-11月30日）

市局對各區工業窯爐治理專項行動工作完成情況進行抽查，并迎接省廳對我市相關工作的檢查。省廳將按照抽查的結果對各地進行考核，并在全省生態環境系統內進行通報，作為年終先進評比的依據。

五、有關要求

（一）加強組織領導。

根據省生態環境廳文件要求，各區要高度重視，將本項工作作為服務高質量發展的重要任務，主要領導親自負責具體推進，結合實際制定工作方案，明確責任部門、措施任務、時間節點，倒排工期，確保專項執法行動有力有序開展、整改工作取得實效。

（二）嚴格落實各項制度。

行動中要嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設的相關要求，持續抓好各項生態環境執法制度的落實，聚焦突出問題，明確責任主體，嚴肅工作紀律，營造良好的專項執法行動氛圍。

（三）加強宣傳報道。

發揮新聞媒體的輿論引導作用，樹立正面典型，營造全面提升的良好氛圍。同時對整治中弄虛作假、逃避監管、欺上瞞下的行為開展現場曝光，形成嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。

（四）建立長效機制。

建立轄區內“散亂污”企業長效管理機制，對在日常檢查、專項行動、信訪舉報等工作中發現的“散亂污”企業，屬于取締關閉、整合搬遷類的，要及時通報屬地政府及相關部門，屬于升級改造類的，要指導企業整治到位。加強工業窯爐環境管理，結合“雙隨機一公開”適當加大對工業爐窯企業檢查頻次。定期開展廢氣排放監測，充分發揮網格化環境監管作用，防止已整改問題死灰復燃。

編輯：李丹