長春市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃2019年實(shí)施方案

日前，長春印發(fā)《長春市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃2019年實(shí)施方案》。全文如下：

長春市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃2019年實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《長春市人民政府關(guān)于印發(fā)長春市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（長府發(fā)〔2018〕12號），持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2019年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上；重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；PM2.5年均濃度不超過55微克/立方米；二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降12.9%和15.8%。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理

嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色金屬等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均由縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

（二）推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造

進(jìn)一步制定完善城市建成區(qū)水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷改造計(jì)劃，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動鑄造、噴涂、玉米深加工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治

2019年底前，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市規(guī)劃和自然資源局等配合）

（五）深化工業(yè)污染治理

深化固定污染源排污許可制度，按規(guī)定時(shí)序核發(fā)全行業(yè)排污許可證。將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)排放強(qiáng)度高的重污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，新建項(xiàng)目全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等配合）

實(shí)施建材、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放治理，2019年完成治理任務(wù)的50%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等配合）

加快完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施，2019年底前完成省級以上工業(yè)集聚區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（一）實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制

新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，降低煤炭占全市一次能源消費(fèi)總量比例。2019年，全市電力、熱力用煤占煤炭消費(fèi)總量比例達(dá)到55%以上。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市建委、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

（二）有效推進(jìn)清潔供暖

積極推進(jìn)燃煤超低排放機(jī)組和天然氣、電、可再生能源等清潔供暖方式，2019年，全市清潔取暖率達(dá)到40%以上，供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至21.0千克標(biāo)煤/平方米以下。（市建委、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快推進(jìn)散煤治理

嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場流通銷售，嚴(yán)格控制民用爐灶使用未經(jīng)洗選處理和提煉的褐煤。組織開展市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)散煤治理。2019年，全市散煤替代完成40%以上。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）燃煤小鍋爐淘汰

基本淘汰全市每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋（窯）爐。市區(qū)原則上不再新建每小時(shí)40蒸噸以下燃煤鍋爐；縣（市）建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，縣（市）建成區(qū)外原則上不再新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施燃煤電廠綜合整治

開展全市30萬千瓦以下燃煤機(jī)組聯(lián)合檢查，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的機(jī)組制定淘汰關(guān)停計(jì)劃。對全市30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)燃煤鍋爐實(shí)行拉網(wǎng)式排查，除必要保留的調(diào)峰鍋爐外，制定燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合清單。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提高能源利用效率

繼續(xù)開展能源消耗總量和強(qiáng)度雙控工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家65%建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，制定有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造名單。（市發(fā)改委、市建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）清潔能源推廣

鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。2019年，非化石能源消費(fèi)比例同比上升，天然氣消費(fèi)比例提高到6%。（市發(fā)改委牽頭，市建委配合）

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（一）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式

建設(shè)城市綠色物流體系，支持現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹