四川樂山市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

日前，四川樂山印發(fā)《樂山市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》。全文如下：

樂山市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

一、總體要求

以細顆粒物（PM2.5）治理為重點，堅持問題導向、目標導向、質量導向，聯防聯治，系統(tǒng)防治，分級管理，社會共治，確保PM2.5濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，環(huán)境空氣質量明顯改善，市民的藍天幸福感明顯增強。

二、工作目標

到2020年，確保中心城區(qū)細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2015年下降19%以上，力爭優(yōu)良天數率達到85%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。全市主要大氣污染物排放總量大幅減少，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）分別比2015年削減28.9%、19.2%，其中重點工程減排量分別不少于7300噸、9400噸，完成揮發(fā)性有機物重點工程減排量3100噸。單位地區(qū)生產總值（GDP）二氧化碳排放比2015年下降19.5%。

三、重點任務

（一）調整產業(yè)結構。

調整優(yōu)化產業(yè)布局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單）約束，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄，嚴把產業(yè)準入關。落實大氣污染防治分區(qū)管控要求，積極推行戰(zhàn)略、區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，從源頭上優(yōu)化產業(yè)布局。〔市發(fā)展改革委、市經濟信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責。涉及各地具體工作任務由各縣（市、區(qū)）人民政府，樂山高新區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山大佛景區(qū)管委會負責落實，不再單獨列出〕

加大區(qū)域產業(yè)布局調整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，推動實施一批重污染企業(yè)搬遷工程；大氣污染防治重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關停、轉型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式轉型升級。實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造，按要求分階段完成危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作，加大現有化工園區(qū)整治力度。〔市經濟信息化局、市應急局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按職責分工負責〕

嚴控“兩高”行業(yè)產能。提高環(huán)境空氣質量未達標縣（市、區(qū)）產業(yè)準入門檻。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃等行業(yè)項目及產能。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，嚴防地條鋼死灰復燃。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目應優(yōu)化運輸結構，原則上不采用公路運輸。強化“散亂污”企業(yè)整治，實現動態(tài)“清零”。〔市經濟信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局按職責分工負責〕

（二）調整優(yōu)化能源結構。

嚴格控制煤炭消費總量。適時擴大高污染燃料禁燃區(qū)劃定范圍，逐年分解煤炭消費總量削減目標。2020年，全市煤炭消費總量不超過707.5萬噸，占一次能源消費比重下降到30%以下。嚴格控制新建、改建、擴建耗煤項目，新增耗煤項目實行當年煤炭消耗減量倍量替代。五通橋區(qū)、犍為縣行政區(qū)域內現有多臺在用燃煤鍋爐的，可按照運行鍋爐總容量和耗煤量減量替代原則，在新基地建設園區(qū)集中供熱設施，但必須穩(wěn)定達到超低排放標準，并以消除重污染天氣和大氣環(huán)境質量按期穩(wěn)定達標為前提，自行承擔秋冬季錯峰和今后淘汰責任。〔市發(fā)展改革委、市經濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責〕

開展鍋爐綜合整治。加大檢查力度，杜絕燃煤小鍋爐死灰復燃。全市未實現空氣質量穩(wěn)定達標前，禁止新建、擴建燃煤鍋爐。市經濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局聯合委托有資質單位，對實施超低排放改造、使用煤炭的工業(yè)企業(yè)每年至少開展一次主要大氣污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測。禁止新建燃油鍋爐以及其他以煤炭、油為燃料的熱電聯產裝置。新建燃氣鍋爐同步建設低氮燃燒設施，現有燃氣鍋爐2019年12月底前完成低氮燃燒改造。城市和縣城建成區(qū)生物質鍋爐實施超低排放改造。〔市經濟信息化局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工負責〕

開展散煤使用專項整治。在用散煤全部使用優(yōu)質煤，保留煤礦2020年前全部建成配套洗選設施，全市原煤入選率達90%以上。按照先平壩、再山區(qū)逐步推進的原則，以“煤改電”為主，因地制宜推進重點區(qū)域農村地區(qū)村莊“煤改電、煤改天然氣”工作。全面禁止劣質煤流通與使用，依法查處散煤無照經營行為，高污染燃料禁燃區(qū)一律取消散煤銷售網點，推進以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進民用爐具。2020年，主城區(qū)周邊30公里范圍內縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍基本無散煤使用。〔市應急局、市市場監(jiān)管局、市經濟信息化局牽頭，國網樂山供電公司、樂山電力股份有限公司配合〕

加快清潔能源替代。實施“氣化全市、電能替代、清潔替代”工程，對改電鍋爐給予補貼。2020年非化石能源占一次能源消費比重提高到38%以上。研究制定新能源貨車路權通行、可持續(xù)運營的鼓勵性政策，新增和更換的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送等車輛采用電動車。到2020年，郵政、城市快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛基本為電動車，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛基本為電動車，中心城區(qū)使用的公交車輛全部為新能源汽車和達到國六排放標準的天然氣等清潔能源汽車。〔市發(fā)展改革委、市經濟信息化局、市交通運輸局、市財政局按職責分工負責〕

制定并實施樂山市電動汽車充電基礎設施建設。〔市發(fā)展改革委負責〕

新建住宅配建停車位100%配套建設充電基礎設施或預留安裝條件，新建公共場所按照不低于總停車位15%比例建設電動汽車充電基礎設施。〔市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局配合〕

制定全市車輛改造總體方案，擴大LNG貨運車輛比例。〔市交通運輸局負責〕

2019年12月前，完成五通橋工業(yè)新基地天然氣、供電和犍為工業(yè)新基地供電等基礎設施建設，2020年完成犍為工業(yè)新基地天然氣等基礎設施建設，保障入駐企業(yè)清潔能源需求。〔市經濟信息化局負責〕

加快推進“煤改電”農村地區(qū)電網升級，納入“無煤化”改造范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村，電力等設施建設要提前規(guī)劃、優(yōu)先實施，相關電力企業(yè)不斷加強電力設施建設和保障能力。〔市發(fā)展改革委、市經濟信息化局牽頭，國網樂山供電公司、樂山電力股份有限公司配合〕

編輯：李丹