榆林市藍天保衛戰2019年工作方案

日前，榆林印發《榆林市藍天保衛戰2019年工作方案》。全文如下：

榆林市藍天保衛戰2019年工作方案

為打贏藍天保衛戰，持續改善全市空氣質量，按照《陜西省藍天保衛戰2019年工作方案》統一部署，根據《榆林市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》任務安排，制定本方案。

一、工作目標

通過強化四項政策、打好六場硬仗，落實八項保障措施，確保全市可吸入顆粒物（PM10）濃度明顯下降，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到有效遏制,榆林城區優良天數達到297天，優良率達到81.4%，細顆粒物（PM2.5）濃度穩定保持35微克/立方米以下，各縣市區優良天數、細顆粒物濃度達到考核要求。

二、強化四項政策

（一）強化源頭管控。積極配合省上完成陜西省區域空間生態環境影響評價工作，同時按照榆林市生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單，編制完成“三線一單”，加強源頭管控。（市生態環境局牽頭，市發改委、市工信局、市

資源規劃局等參與，各縣市區政府落實，以下均需各縣市區政府落實，不再列出）

（二）強化錯峰生產。根據全市大氣環境質量改善要求，重點區域工業企業實行錯峰生產。在夏防期間(6月1日至8月31日)，重點針對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）等行業的重點企業實施限產。在冬防期間（11月15日至次年3月15日），重點針對水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業實施限產停產；列入限產名單的企業要制定實施方案，明確限產的裝置、時間及減少污染物排放量，報相關部門備案。（市工信局牽頭，市發改委、市生態環境局參與）

（三）控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率，強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。（市農業農村局牽頭，市生態環境局等參與）

（四）強化應急減排措施。完善重污染天氣應急預案，制訂應急減排清單，提高減排比例。黃色、橙色、紅色級別減排比例原則不低于10%、20%、30%，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（市生態環境局牽頭，市交通局、市工信局、市公安局參與）

三、打好六場硬仗

（一）打好結構調整仗

1.加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。依法依規加大落后行業產能淘汰力度，嚴防死灰復燃。（市工信局、市發改委牽頭，市生態環境局、市財政局、市市場監管局、市能源局等參與）

2.強化“散亂污”工業企業綜合整治。建立“散亂污”企業動態管理機制，繼續開展拉網式排查，完善管理臺賬；按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平；列入整合搬遷類的，按照產業發展規劃，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入關停取締類的，做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）。堅決杜絕新建“散亂污”企業建設，防止已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。（市工信局牽頭，市生態環境局、市發改委、市資源規劃局、市市場監管局等參與）

3.推進工業園區循環發展提質增效。完善修訂園區規劃環評，推進企業清潔生產。對各類開發區、工業園區、高新產業區進行全面整治，開展“三廢”排放達標改造，解決工業集聚區環境污染問題。完善園區集中供熱、廢水處理、廢渣處置等基礎設施建設，發展循環產業，提高資源綜合利用率。（市發改委牽頭，市工信局、市生態環境局等參與）

（二）打好工業污染治理仗

4.深化工業污染治理。嚴格落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案（2017-2020年）》,開展深度治理，持續推進工業污染源全面達標排放。重點工業污染源全面安裝煙氣在線監控設施，確保在線監測數據的真實、準確。將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放企業必須限期整改，逾期未完成的一律依法停產整治。引入社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理，鼓勵企業購買第三方服務。開展涉氣污染源企業監督性監測，完成重點行業排污許可證核發。（市生態環境局牽頭）

5.推進污染治理升級。火電企業按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》開展石膏雨、有色煙羽治理。30萬千瓦以上機組完成超低排放改造；20萬千瓦以下的火電機組按照煤耗、節能、環保、安全等規范指標要求，制定淘汰關停計劃，2019年底前關停一半，2020年底前全部關停；強化工業企業無組織排放管控，對建材、冶煉、金屬鎂、蘭炭等重點行業無組織排放排查，建立管理臺賬，開展蘭炭升級改造治理試點。推進物料（含原煤、廢渣）儲存場環保型標準建設，規范裝卸、運輸、轉移等過程無組織排放管控治理。建設工業企業廠界揚塵監控及配套的智能降塵系統，企業揚塵排放情況與市生態環境局監控平臺進行聯網，揚塵污染超出排放限值自動啟動降塵系統進行降塵，車輛出入口必須設置沖洗車臺，對出入廠區車輛進行沖洗。（市生態環境局牽頭，市發改委、市工信局、市能源局參與）

6.開展工業爐窯專項治理。以冶煉、建材、蘭炭、金屬鎂、化工等行業為重點，進一步加大工業爐窯的排查力度，完善各類工業爐窯管理清單和綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，推進工業爐窯結構升級和污染減排。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，開展固定床間歇式煤氣化爐整改；將工業爐窯治理作為環保強化督查重點任務，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（市生態環境局牽頭，市發改委、市工信局、市市場監管局等參與）

7.實施VOCs專項整治。深入推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具等重點行業VOCs排放整治工作。在煤化工行業全面開展VOCs泄漏檢測與修復，逐步開展蘭炭企業VOCs治理，完成儲油庫、加油站油氣回收改造，完成汽修企業有機廢氣治理，完成餐飲油煙治理，全面規范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。重點企業要安裝VOCs有組織和無組織排放自動在線監測監控設施，重點工業園區要建設帶有揮發性有機物監測系統的空氣環境質量自動監測站。開展揮發性有機物監督性監測，開展油罐車油氣回收治理與檢測，加強執法常態化監督檢查。（市生態環境局、市交通局、市執法局牽頭，市發改委、市工信局、市商務局、市市場監管局等參與）

編輯：李丹