晉江市印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）

日前，晉江市印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，全文如下：

一、總則

（一）編制目的

建立健全全市重污染天氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《福建省環(huán)境保護(hù)條例》、《福建省大氣污染防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB2085-2012）及修改單、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ633-2012）、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關(guān)于印送〈加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》、《福建省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作方案（試行）》（閩環(huán)保大氣〔2018〕10號）、《泉州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《晉江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

（三）適用范圍

1．本預(yù)案適用于晉江市行政區(qū)域內(nèi)不利氣象條件下持續(xù)性重污染天氣的應(yīng)急處置工作。

2．泉州市政府啟動《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》時，晉江市政府及晉江市各部門的應(yīng)急處置配合工作。

（四）大氣污染分類

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）規(guī)定：

（1）101≤AQI≤150時，為輕度污染；

（2）151≤AQI（城市日均值，下同）≤200時，為大氣中度污染；

（3）201≤AQI≤300時，為大氣重度污染；

（4）AQI＞300時，為大氣嚴(yán)重污染。

（五）工作原則

1．以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，努力減少重污染天氣造成的危害。

2．屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，相關(guān)部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，各司其職、密切配合。

3．加強(qiáng)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，科學(xué)預(yù)警，做到及時、快速和有效應(yīng)對重污染天氣。

4．部門聯(lián)動，社會參與。建立和完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。完善信息公開制度，建立社會應(yīng)急動員機(jī)制，提高公眾自我防護(hù)意識和參與意識。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系及關(guān)系說明

本預(yù)案是《晉江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《晉江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，由各成員單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案共同組成晉江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

當(dāng)晉江市發(fā)生重污染天氣突發(fā)環(huán)境事件時，晉江市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各成員單位根據(jù)本預(yù)案要求的職責(zé)范圍制定各自配套的應(yīng)急工作實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。當(dāng)泉州市政府啟動《泉州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》時，晉江市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與泉州市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動，配合泉州市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）應(yīng)急處置指揮部

市政府設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急處置指揮部，作為市政府處置本市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣專項(xiàng)指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府辦協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)、氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位由宣傳部、發(fā)改局、工信局、教育局、公安局、財政局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健局、氣象局、水利局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、公路分局、國網(wǎng)晉江市供電公司，各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)組成。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時增加有關(guān)市直單位和部門為指揮部成員。

應(yīng)急處置指揮部下設(shè)應(yīng)急處置指揮辦公室（以下簡稱“重污染天氣應(yīng)急辦”），設(shè)在生態(tài)環(huán)境局，為應(yīng)急組織日常機(jī)構(gòu)。

重污染天氣應(yīng)急辦主任由市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人組成。應(yīng)急值班室設(shè)在生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊12369應(yīng)急值班室。

1．應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)指揮市重污染天氣應(yīng)急處置工作；副總指揮負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）根據(jù)大氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動預(yù)警程序，啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；

（2）統(tǒng)一指揮重污染天氣處置工作，研究確定重大決策和指導(dǎo)意見；

（3）組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)開展重污染天氣處置工作；

（4）向市政府及上級有關(guān)部門報告應(yīng)急處置情況；

（5）批準(zhǔn)污染事態(tài)發(fā)展及處置情況相關(guān)信息的發(fā)布；

（6）協(xié)調(diào)解決處置中所需的人員、物資、器材裝備和救援資金。

2．應(yīng)急處置指揮辦公室主要職責(zé)

負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、審查、修訂，指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)有關(guān)單位大氣污染預(yù)防及應(yīng)急處置工作；組織會議、傳達(dá)應(yīng)急處置指揮部工作部署，收集匯總分析應(yīng)急處置信息，向應(yīng)急處置指揮部及成員單位通報工作情況；組織專家對重污染天氣事件進(jìn)行分析評估，制定應(yīng)急措施，提出控制污染和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資庫的建設(shè)，應(yīng)急物資的采購、保管及補(bǔ)充；組織、指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)急演練；承擔(dān)應(yīng)急處置指揮部交辦的其他工作。

編輯：李丹