晉江市印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）

（2）參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險；

（3）演習(xí)過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的，特別是在可能使用模擬的方法來提高演習(xí)真實程度以那些地方，當計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題；

（4）演習(xí)不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應(yīng)為了演習(xí)需要的技巧而污染大氣或造成類似危險；

（5）參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動、集結(jié)，所有演習(xí)人員在演習(xí)事件促使其做出響應(yīng)行動前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；

（6）除演習(xí)方案或情景設(shè)計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當作真實事件或信息做出響應(yīng)，應(yīng)將模擬的危險條件當作真實情況采取應(yīng)急行動；

（7）所有演習(xí)人員應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；

（8）控制人員應(yīng)僅向演習(xí)人員提供與其所承擔功能有關(guān)并由其負責(zé)發(fā)布的信息，演習(xí)人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習(xí)過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志；

（9）演習(xí)過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應(yīng)同時制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演習(xí)的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習(xí)到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變；

（10）演習(xí)人員沒有啟動演習(xí)方案中的關(guān)鍵行動時，控制人員可發(fā)布控制消息，指導(dǎo)演習(xí)人員采取相應(yīng)行動，也可提供現(xiàn)場培訓(xùn)活動，幫助演習(xí)人員完成關(guān)鍵行動。

7．觀摩人員

邀請周邊縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、重點企業(yè)和環(huán)境事件應(yīng)急專家對應(yīng)急演練進行觀摩和交流。

8．演練結(jié)束

組長發(fā)布命令：應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，解除警報。

9．應(yīng)急演練總結(jié)與追蹤

策劃組根據(jù)評價人員演練過程中收集和整理的資料，以及演習(xí)人員和總結(jié)會中獲得的信息，于演練結(jié)束后兩周之內(nèi)，編寫演練總結(jié)報告。策劃組應(yīng)對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責(zé)對演練中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。

八、應(yīng)急保障

（一）人力資源保障

加強重污染天氣應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對能力，保證在重污染天氣情況下，迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。

環(huán)境保護部門和氣象部門要加強專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析人員的日常培訓(xùn)。

（二）監(jiān)測與預(yù)警能力保障

生態(tài)環(huán)境局與氣象局要密切合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預(yù)警的準確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。

生態(tài)環(huán)境局按照相關(guān)監(jiān)測標準，加強環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)報平臺，早日做到城市空氣質(zhì)量指數(shù)的預(yù)測預(yù)警。

（三）通信與信息保障

建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急時期信息通暢，有必要時建立備用方案。

重污染天氣應(yīng)急辦及各相關(guān)成員單位必須保持值班電話暢通，并安排人員值班，各相關(guān)人員必須24小時保持電話暢通，要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時能夠統(tǒng)一調(diào)動有關(guān)人員、物資迅速到位。

對各相關(guān)成員單位及相關(guān)人員聯(lián)系電話、聯(lián)系人定期進行收集更新；更新后的信息要在24小時內(nèi)向各部門傳達，并更新預(yù)案相關(guān)附件。

（四）資金保障

應(yīng)急保障資金，由各成員單位根據(jù)重污染天氣事件應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算報市政府審批后執(zhí)行。日常運作保障資金，包括應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等工作的資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。該經(jīng)費不得以任何理由挪作他用，從而保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。

（五）交通運輸保障

由應(yīng)急處置指揮部擬定計劃統(tǒng)一組織實施。各應(yīng)急行動前，應(yīng)能保證應(yīng)急路線暢通，保證應(yīng)急隊伍及應(yīng)急設(shè)備等及時到位，并保證足夠的公共交通運力。

應(yīng)急救援車輛要由專人負責(zé)維護和保養(yǎng)，時刻保持車況良好，由應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一調(diào)度，確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能立即趕赴現(xiàn)場，完成應(yīng)急救援任務(wù)。

（六）科學(xué)技術(shù)保障

建立應(yīng)急專家?guī)欤ㄆ趯?yīng)急隊伍進行技術(shù)培訓(xùn)，使整個隊伍應(yīng)急技術(shù)不斷提高。進一步提高監(jiān)測隊伍技術(shù)力量，可提供有效正確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。進一步加強氣象監(jiān)測隊伍技術(shù)力量，為現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

（七）物資保障

衛(wèi)健局協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)，準備醫(yī)療應(yīng)急物資，并做好醫(yī)療機構(gòu)、人員、救護車輛的應(yīng)急保障工作。

九、附則

（一）名詞術(shù)語

1．大氣中度污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當151≤AQI（城市日均值，下同）≤200時，為大氣中度污染。

2．大氣重度污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當201≤AQI≤300時，為大氣重度污染。

3．大氣嚴重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），當AQI＞300時，為大氣嚴重污染。

4．不利氣象條件：平坦地形，不利氣象條件通常包括靜風(fēng)、小風(fēng)、逆溫、熏煙等；復(fù)雜地形，由于局部風(fēng)場形成特殊氣象場，應(yīng)當分其污染特點而給予特別關(guān)注。

5．環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

編輯：李丹