呼和浩特市重污染天氣應急預案（2019修訂版）

日前，呼和浩特市發(fā)布《呼和浩特市重污染天氣應急預案（2019修訂版）》的通知，全文如下：

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市有關部門：

為進一步健全完善重污染天氣應急機制，切實提升應急舉措的有效性和可操作性，妥善應對重污染天氣，我市對《重污染天氣應急預案》進行了修訂，現(xiàn)將《呼和浩特市重污染天氣應急預案（2019年修訂版）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

1 總則

1.1編制目的

健全完善重污染天氣預警和應急響應機制，提高我市有效應對重污染天氣的能力，最大程度減輕重污染天氣影響，保障公眾身體健康，促進社會和諧。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、《呼和浩特市大氣污染防治條例》《重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）及相關法律、法規(guī)、規(guī)章和文件等，結(jié)合我市實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于呼和浩特市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。

本預案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量級別達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵造成的重度污染不執(zhí)行本預案。

1.4工作原則

預防為主，防控結(jié)合；績效分級，差別管控；以人為本，強化減排；加強預警，及時響應；區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理；部門聯(lián)動，社會參與；統(tǒng)一領導，分工負責。

1.5預案體系

呼和浩特市重污染天氣應急預案體系包括：市重污染天氣應急預案、市重污染天氣應急指揮部各成員單位重污染天氣應急響應專項實施方案、各旗縣區(qū)人民政府重污染天氣應急工作方案及重點企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案。

2 組織機構(gòu)和職責

2.1應急指揮部及職責

呼和浩特市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），總指揮由市長擔任，副總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長擔任。

應急指揮部的主要職責：貫徹落實市委、市政府決策部署，建立預警應急指揮系統(tǒng)，組織實施重污染天氣應急響應工作。

2.2應急指揮部辦公室及職責

市應急指揮部下設呼和浩特市重污染天氣應急指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）。應急指揮部辦公室作為常設機構(gòu)，設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長任主任、市應急指揮部各成員單位主要負責人為辦公室成員。

指揮部辦公室的主要職責：貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息發(fā)布和上報，協(xié)調(diào)各成員單位、各旗縣區(qū)人民政府應對重污染天氣；組建重污染天氣督導檢查組，對各成員單位重污染天氣應急響應專項實施方案和各旗縣區(qū)人民政府重污染天氣應急工作方案落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報應急指揮部；承擔指揮部交辦的其他工作。

2.3應急指揮部成員單位及職責

市生態(tài)環(huán)境局：負責指揮部的日常工作，承擔指揮部綜合協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位落實應急響應和處置措施，組織對重污染天氣應急工作進行分析、調(diào)查評估及善后總結(jié)工作；牽頭編制修訂重污染天氣應急預案；實施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預測和信息發(fā)布，與市氣象局落實重污染天氣預報會商制度。督查檢查重點行業(yè)企業(yè)污染治理設施運行情況及監(jiān)督落實限產(chǎn)限排措施，督導落實秸稈禁燒工作。

市應急管理局：負責協(xié)調(diào)各相關部門及旗縣區(qū)應急管理工作；配合市生態(tài)環(huán)境局向市指揮部及成員單位發(fā)布相關信息，對應急減排措施落實情況進行督查。

市氣象局：向市指揮部辦公室及相關部門提供氣象監(jiān)測預報信息，會同市生態(tài)環(huán)境局實施大氣污染預測分析并向市指揮部及成員單位發(fā)布相關信息。

市委宣傳部：負責指導相關媒體做好本預案的宣傳、信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導等工作。

市城管執(zhí)法局：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，加大城市道路保潔力度，督導建筑、道路、市政等施工工地及渣土運輸揚塵污染管控，嚴肅查處違法行為；組織開展露天焚燒（垃圾、樹葉）、燒烤等專項執(zhí)法檢查。

市公安局：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，落實預案規(guī)定的機動車限行要求，加大對重型貨車、散裝物料車輛和違反規(guī)定上路的渣土車等車輛的管控和執(zhí)法力度。

市衛(wèi)生健康委員會：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，開展重污染期間特殊人群健康防范指導，組織開展防控大氣污染對人體健康影響等方面的知識宣傳；組織醫(yī)療機構(gòu)有針對性做好相關醫(yī)療救治工作。

市交通運輸局：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，保障全市公共交通運力，方便公眾出行。

市教育局：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，在重污染天氣期間組織中小學及幼兒園減少或停止戶外活動。

市財政局：負責將重污染天氣預防、預警、應急處置所需經(jīng)費及應急能力建設列入部門預算，為重污染天氣應急處置提供資金保障。

市文化旅游廣電局：指導、協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺等新聞媒體開展重污染天氣健康防護、單位和個人節(jié)能減排等方面的宣傳工作。

各旗縣區(qū)政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：制定并落實本行政區(qū)域重污染天氣應急工作方案；負責本行政區(qū)域重污染天氣應對的組織領導和應急處置工作，成立重污染天氣應急組織機構(gòu)，指導本行政區(qū)域列入應急減排清單的企業(yè)制定重污染天氣應急響應操作方案，并落實和實施本預案規(guī)定的各項應急響應措施。

編輯：李丹