全文實錄丨生態環境部部長在2020年全國生態環境保護工作會議上的講話

完成2020年主要目標任務，要注意把握好以下五點。

一是堅定必勝信心，打贏污染防治攻堅戰。我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平生態文明思想的科學指引，有改革開放以來積累的物質、技術和人才基礎，只要堅定決心和信心，保持戰略定力，繼續堅持正確的策略方法，就一定能夠戰勝各種風險挑戰，打贏污染防治攻堅戰。

二是牢固樹立大局觀念，更好服務高質量發展。要善于從中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局兩個大局下謀劃工作，自覺把生態環境保護放在經濟社會發展大局中考量，貫徹新發展理念，在多重目標中尋求動態平衡，推動形成綠色發展方式和生活方式，走經濟發展和生態環境保護雙贏之路。

三是注重方式方法，突出精準治污、科學治污、依法治污。要精準分析影響生態環境質量的突出問題和薄弱環節，分流域區域、分行業企業、分污染源對癥下藥，實施精細化管理。要遵循客觀規律，以科學方法、科研數據、科技成果為依據，充分發揮生態環境科技成果轉化平臺的作用，切實提高環境治理措施的系統性、針對性和有效性。要堅持依法行政、依法推進，規范自由裁量權，嚴格禁止“一刀切”，避免處置措施簡單粗暴。

四是堅持實事求是，以實際成效取信于民。污染防治攻堅戰的目標是約束性指標，是黨中央、國務院作出的莊嚴承諾，是必須完成的硬任務。必須堅持問題導向、目標導向、結果導向，立足于最不利的情形做好工作安排部署，力戒形式主義、官僚主義，確保實現沒有“水分”的生態環境質量改善，向黨和人民交上一份滿意答卷。

五是增強憂患意識，有效防范化解生態環境風險。突發環境事件風險以及環境問題引發的社會風險是生態環境領域的“黑天鵝”和“灰犀牛”。必須堅持底線思維，下好先手棋、打好主動仗，做好生態環境風險防范化解工作，堅決守住環境安全底線，為全面建成小康社會提供良好的環境安全保障。

四、2020年工作安排

做好2020年工作要求高、難度大、任務重。要突出抓重點、補短板、強弱項，扎實做好各項工作。

（一）深入貫徹落實新發展理念。大力宣傳貫徹習近平生態文明思想，增強各方面踐行新發展理念的思想自覺政治自覺行動自覺。充分發揮生態環境保護的引導、優化和促進作用，支持服務重大國家戰略實施。推動落實京津冀協同發展生態環境保護重點任務，支持雄安新區做好生態環境保護與治理工作，制定實施粵港澳大灣區、長三角、黃河生態環境保護規劃或方案，指導成渝地區雙城經濟圈、海南自由貿易港建設中加強生態環境保護，推進綠色“一帶一路”建設。推動第二批相關省份發布“三線一單”成果，加快推進生態環境分區管控。繼續深化“放管服”改革，落實生態環境監管服務推動經濟高質量發展、支持服務民營企業綠色發展各項舉措。做好重大項目環評審批服務。主動加強環境治理服務，大力推動環保產業發展。協同打贏精準脫貧和污染防治攻堅戰。

（二）堅決打贏藍天保衛戰。全面完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》目標任務，狠抓重點區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，持續開展預警、約談、問責工作。積極穩妥推進北方地區清潔取暖。持續整治“散亂污”企業，推動傳統產業集群升級改造，擴大鋼鐵行業超低排放改造規模，深化工業爐窯、重點行業揮發性有機物污染治理。深入推進柴油貨車污染治理。積極推動“公轉鐵”。強化重點區域聯合防治，推進蘇皖魯豫交界地區聯防聯控工作。其他非重點區域也要對標重點區域要求，進一步加大治污力度。繼續實施績效分級，重污染天氣應急期間落實差異化減排措施。加強消耗臭氧層物質淘汰管理。

（三）著力打好碧水保衛戰。深入實施《水污染防治行動計劃》。鞏固飲用水水源地環境整治成效，繼續推動農村“千噸萬人”水源保護區劃定。持續開展城市黑臭水體整治。推進長江入河排污口溯源整治和“三磷”專項排查整治，基本消除長江流域劣V類國控斷面。啟動黃河入河排污口排查整治。加強工業園區污水處理設施建設與管理。統籌推進農村生活污水和黑臭水體治理，完成“十三五”建制村環境整治目標任務。持續落實畜禽養殖禁養區劃定和管理的規范化要求。深入開展渤海陸源污染治理、海域污染治理、生態保護修復、環境風險防范等工作，推進入海排污口溯源整治，基本消除環渤海主要入海河流劣V類國控斷面。

（四）扎實推進凈土保衛戰。全面實施《土壤污染防治行動計劃》。推進農用地土壤污染狀況詳查成果應用，完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查。配合農業農村部門完成農用地土壤環境質量類別劃分和安全利用工作。強化建設用地土壤污染風險管控和修復。深入推進土壤污染防治先行區建設，加快推進土壤污染治理與修復技術應用試點。實施地下水污染防控和修復試點，完成加油站地下油罐防滲改造。深化“無廢城市”建設試點。全面禁止洋垃圾入境，年底基本實現固體廢物零進口。提升危險廢物環境監管、利用處置和環境風險防范能力。組織開展危險廢物專項排查整治。推進生活垃圾焚燒飛灰、廢鉛蓄電池、廢塑料、醫療廢物等污染綜合治理。加強涉重金屬行業污染防控與減排。加強化學品環境風險評估和高風險化學物質環境風險管控。

（五）加強生態系統保護和修復。推動自然生態保護與監管。協調推進生態保護紅線評估優化和勘界定標，加快監管平臺建設。開展全國生態狀況2015－2020年變化遙感調查評估。對各地排查違法違規擠占生態空間、破壞自然遺跡等行為情況進行檢查。持續開展“綠盾”自然保護地強化監督。全力推動《生物多樣性公約》第十五次締約方大會圓滿成功。開展第四批國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地評選。

（六）積極應對氣候變化。全面落實《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》。在部分地區和重點行業啟動二氧化碳達峰行動。加快推進全國碳排放權交易市場建設。進一步推動各類低碳試點示范。積極開展適應氣候變化工作。持續加強應對氣候變化能力建設。積極參與和引領全球氣候治理，建設性推動《巴黎協定》實施細則遺留問題談判。按時提交國家自主貢獻進展報告和本世紀中葉溫室氣體低排放發展戰略。深入開展氣候變化國際合作與交流。持續推動氣候變化南南合作。

編輯：李丹