遼寧省發布重污染天氣應急預案（2020年修訂）征求意見稿

為健全完善遼寧省重污染天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時、科學、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，促進社會和諧，遼寧省于近日發布了重污染天氣應急預案（2020年修訂）征求意見稿。

1 總則

1.1 編制目的

健全完善我省重污染天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時、科學、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，促進社會和諧。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省突發事件應對條例》《遼寧省大氣污染防治條例》《遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)》《遼寧省突發事件應急預案管理辦法(試行)》《遼寧省突發事件總體應急預案》《生態環境部辦公廳關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》等有關法律法規和文件規定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于我省行政區域內發生重污染天氣的預警和應急響應。本預案所稱重污染天氣，是指空氣質量指數(AQI)日均值大于200的天氣，日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。因沙塵和臭氧造成的環境空氣污染，不適用本預案。

1.4 工作原則

以人為本，預防為主。以保障公眾身體健康作為污染天氣應對工作的出發點，引導公眾加強自我防范和保護，強化節能減排措施，最大程度降低污染天氣對公眾造成的危害。

屬地管理，區域聯動。重污染天氣應急工作遵循屬地為主、統一指揮、分級負責、多方聯動的原則，實行政府主要領導負責制，各級生態環境部門牽頭協調，相關部門各司其職、密切配合、協同合作。全省開展重點區域應急聯動，健全應急聯動機制，保障啟動區域聯動時，各相關城市及時響應、有效應對。

科學預警，分級響應。完善全省空氣質量監測監控網絡，實行相關部門會商機制，加強科學分析研判。根據重污染天氣預警等級設置，提前發布預警信息，及時啟動相應級別應急措施，快速有效應對重污染天氣。

信息公開，社會參與。通過各種通信手段、傳播媒介等方式，快速、及時、準確地將重污染天氣預警信息傳播給社會公眾。倡導公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應對工作。

1.5 預案體系

本預案為《遼寧省突發事件總體應急預案》下的省級專項應急預案，與省相關成員單位重污染天氣應對工作預(方)案、市級重污染天氣應急預案及市直部門重污染天氣應對工作預(方)案，省內涉氣污染排放企業減排工作預案等，共同組成全省應對重污染天氣的應急預案體系。

2 組織機構與職責

2.1 省重污染天氣專項應急指揮部

省政府負責全省重污染天氣的應急指揮工作，成立省重污染天氣專項應急指揮部(以下簡稱省專項指揮部)，負責統一組織領導和指揮協調全省重污染天氣應對相關工作。

2.1.1 省專項指揮部組成

省專項指揮部指揮長由省長擔任，副指揮長由分管生態環境工作的副省長擔任。成員由省委宣傳部、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省應急廳、省國資委、省廣電局、省氣象局、省電力公司主要負責同志組成。根據工作需要，可增加有關單位負責人為省專項指揮部成員。

2.1.2 省專項指揮部辦公室

省專項指揮部辦公室設在省生態環境廳，為省專項指揮部辦事機構，辦公室主任由省生態環境廳廳長兼任。辦公室主要職責：負責重污染天氣環境監測預警和應急協調工作;組織制(修)訂省級重污染天氣應急預案;組織開展重污染天氣研判、會商，提出預警建議;根據省專項指揮部授權，負責省級重污染天氣預警信息的發布與解除;指導省專項指揮部各成員單位開展重污染天氣應對工作;組織對重污染天氣應對工作進行總結評估;組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作;完成省專項指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 省專項指揮部成員單位職責

(1)省委宣傳部：負責協調指導本預案的宣傳、重污染天氣預警信息發布和新聞報道工作。

(2)省教育廳：負責制(修)訂中小學生和幼兒園重污染天氣應急行動方案;指導和督促各市執行中小學生和幼兒園減少(停止)戶外教學活動、停課等應急措施;及時匯總報告相關工作信息。

(3)省工業和信息化廳：指導各市工業和信息化部門按照本地重污染天氣應急分工做好相關工作。

(4)省公安廳：指導各市制(修)訂機動車限行應急行動方案;指導和監督各市執行機動車限行措施，配合生態環境部門加大對機動車大氣污染物排放的監督檢測;指導和監督各市采取停止所有大型戶外活動等應急措施;及時匯總報告相關工作信息。

(5)省財政廳：負責省級重污染天氣預防、應對、處置和相關部門應急能力建設、應急物資儲備等經費保障。

(6)省生態環境廳：承擔省專項指揮部辦公室職責;建立并完善環境空氣質量監測、預報、預警系統，會同省氣象局開展重污染天氣會商，提出預警建議;按照省專項指揮部要求開展重污染天氣應急響應工作督導檢查;負責制(修)訂重污染天氣監測預警應急行動方案。

(7)省住房城鄉建設廳:負責制(修)訂房屋建筑與市政基礎設施工程工地控制應急行動方案;負責指導和監督各市執行房屋建筑與市政基礎設施工程工地及城市建成區道路揚塵防控應急響應措施;及時匯總報告相關工作信息。

(8)省交通運輸廳：負責指導和督促各市制(修)訂公共交通應急行動方案;配合省公安廳做好限行工作;指導和督促各市在機動車限行禁行時加大公共交通保障力度;及時匯總報告相關工作信息。

編輯：李丹