遼寧省發布重污染天氣應急預案（2020年修訂）征求意見稿

時間：2020-04-14 10:52

來源：遼寧省生態環境廳

(9)省農業農村廳：負責指導和督促各市實施農作物秸桿綜合利用;及時匯總報告相關工作信息。

(10)省衛生健康委：組織協調和指導監督各市有針對性做好相關醫療救治工作;加強對特殊人群的健康防范指導，組織開展防病知識宣傳;及時匯總報告相關工作信息。

(11)省應急管理廳：協助省生態環境廳做好重污染天氣應對相關工作。

(12)省國資委：協助各市做好省屬企業限產、停產等應急減排措施。

(13)省廣電局：協調指導廣電媒體做好重污染天氣預警信息的發布工作。

(14)省氣象局：聯合省生態環境廳開展重污染過程預報分析會商，及時發布預警信息;組織開展空氣污染氣象條件觀測、等級預報，靜穩天氣指數預報，霧、霾天氣監測預警預報及大氣污染防治減排效果氣象條件分析評估并為各市提供技術指導;配合各市在有條件的情況下，實施人工影響天氣作業，減緩重污染天氣污染程度。

(15)省電力公司：配合各市對限產停產企業采取用電計量措施。

2.2 各市重污染天氣應急組織機構

各市參照省應急組織機構的組成和職責，根據實際情況成立相應的應急指揮機構，負責領導、指揮和組織當地重污染天氣應對工作，并結合本地區實際，制定完善重污染天氣應急預案及相關部門應急響應行動方案，指導有關企業制定重污染天氣應急響應操作方案，按照上級預警信息和當地預案做好重污染天氣應對工作。

2.3 專家委員會

省生態環境廳牽頭組建重污染天氣應對專家委員會，為重污染天氣應對提供技術支撐與對策建議。

3 應急準備

3.1 編制應急減排清單

各市組織所轄縣(市、區)逐個排查本行政區域內各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，編制重污染天氣應急減排清單，清單包括工業源、移動源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。

所有涉氣企業依據排污量和治理水平，分為重點企業和其他企業，實施差異化管理。

重點企業：各市按照生態環境部印發的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》中明確的鋼鐵、焦化、氧化鋁、鑄造、煉油與石油化工等15個行業，根據其污染治理技術、無組織管控、監測監控水平、排放限值和運輸方式等情況，將企業分為A級、B級和C級，實施差異化管控;對水泥、耐火材料、鉛鋅冶煉、工業涂裝、工業鍋爐等16個行業，根據裝備水平、產品結構、污染物治理等情況，實施差異化管控。

其他企業：對《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》未涉及的行業，根據排放水平、對周邊人群健康影響程度，各市自行制訂應急減排措施。

各市應定期更新應急減排清單，按要求將清單報省專項指揮部辦公室。各市重污染天氣應急預案和應急減排清單應當向社會公開，引導社會力量參與監督。

3.2 編制企業應急響應操作方案

各市應當指導應急減排清單涉及的工業企業按照要求制定重污染天氣應急響應操作方案，方案須包括企業基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產污環節、污染物排放情況及不同預警級別下的應急減排、應急運輸等措施。對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產線停產或輪流停產的工業企業，可只制定“公示牌”，并安裝在廠區入口等醒目位置。應急減排措施要“可操作、可監測、可核查”。

3.3 核算減排基數及應急減排比例

減排基數應當每年核算一次，主要包括基礎排放量、應急減排基數。應急減排比例是指相應級別下應急減排措施日減排量與應急減排基數的比值。在強制性減排措施中，二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)和揮發性有機物(VOCX)的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應當分別達到10%、20%和30%以上。各市可根據本地污染排放構成調整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和應當不低于上述總體要求。

4 監測與預警

4.1 預警分級

按照污染控制分區和污染范圍，分為城市預警和區域預警;按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

4.1.1 城市預警分級

黃色預警：預報AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預報AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預報AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上，且預報AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預報AQI日均值達到500。

各市可以根據實際，制定嚴于上述預警條件的預警等級。可結合當地空氣質量狀況及污染特征，根據實際需要增加細顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等指標，以便有效應對重污染天氣。

4.1.2 區域預警分級

根據遼寧省重污染天氣區域性分布特征，將全省分為遼中部、遼西部和連片區域。遼中部：沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺;遼西部：錦州、朝陽、盤錦、葫蘆島;連片區域：重污染天氣連片影響的相關市。

(1) 遼中部預警分級

黃色預警：區域內4個及以上的連片城市預報AQI日均值>200將持續2天(48小時)以上，且未達到高級別預警條件。