北京市印發(fā)“十四五”時(shí)期城市更新規(guī)劃 四方面完善市政供給體系

5月18日，北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃(北京市“十四五”時(shí)期城市更新規(guī)劃)》的通知，規(guī)劃提出，完善市政供給體系，提升可持續(xù)支撐能力，重點(diǎn)從四方面入手，具體如下：

1. 打破瓶頸、填平補(bǔ)齊，加強(qiáng)市政系統(tǒng)承載能力

依托中心城區(qū)供水廠擴(kuò)能和主干管網(wǎng)完善，提升首都功能核心區(qū)供水安全性。逐步建立社區(qū)或樓宇的污水微循環(huán)設(shè)施，充分收集利用雨水。打造世界領(lǐng)先的智能配電網(wǎng)，提高電力設(shè)施裝備水平和管理水平。完善天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)非居民液化石油氣用戶替代工作。完善城市熱網(wǎng)連通工程，整合老舊低效鍋爐房， 提高供熱安全保障度。更新改造老舊隱患管線，建立老舊隱患管線臺(tái)賬，制定更新改造計(jì)劃，提升市政管網(wǎng)運(yùn)行的安全性。結(jié)合小微綠地、社區(qū)商業(yè)便民綜合體的實(shí)施建設(shè)，解決局部區(qū)域公廁不足問題。以垃圾分類管理為核心，以減量化、資源化、無害化、清潔化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善垃圾收運(yùn)設(shè)施，打造垃圾分類示范區(qū)。

2. 實(shí)施市政管線更新改造和隱患排查治理，提升市政系統(tǒng)安全水平

一是進(jìn)行基礎(chǔ)信息普查。普查各類地下管線的基本狀況，重點(diǎn)關(guān)注腐蝕、銹蝕、變形、老化等可能影響管線安全運(yùn)行、導(dǎo)致管線事故發(fā)生的自身結(jié)構(gòu)性隱患，以及長輸油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品管道與城市燃?xì)夤艿赖鹊叵鹿芫€的交叉、相鄰或重疊區(qū)域和違法違規(guī)建設(shè)占?jí)骸⑼馏w病害等周邊環(huán)境影響隱患。二是實(shí)施管線更新改造和隱患排查治理。制定老舊管網(wǎng)更新改造和隱患治理計(jì)劃并組織實(shí)施。三是加快信息化建設(shè)，完善管理長效機(jī)制。深化數(shù)據(jù)共享，結(jié)合普查排查和數(shù)據(jù)匯交入庫，實(shí)現(xiàn)全市地下管線基礎(chǔ)信息共治共建共享;加緊構(gòu)建感知監(jiān)測體系，以管線企業(yè)為主體，結(jié)合老舊管網(wǎng)更新改造和隱患治理，統(tǒng)籌推進(jìn)管線運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、隱患感知預(yù)警等信息手段建設(shè)，提升地下管線管理信息化智能化水平。

3. 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展和功能融合

采取低影響開發(fā)、分流、截流和調(diào)蓄等綜合措施改進(jìn)老城現(xiàn)狀合流排水系統(tǒng)。采用下凹綠地、透水鋪裝、雨水花壇等綜合措施對小區(qū)、公共建筑、平房院落、公園、綠地及市政道路進(jìn)行海綿化改造，在源頭控制雨水徑流外排量，減少入河污染物，改善水環(huán)境質(zhì)量。按照“增量控制、存量整治、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)” 的原則，綜合利用各類新技術(shù)新手段，引導(dǎo)市政設(shè)施在安全前提下復(fù)合利用。以阜內(nèi)大街多桿合一改造凈化街道環(huán)境為示范，積極推進(jìn)市政箱體隱形化、小型化、景觀化改造，整治架空線，凈化城市空間。

4. 邁向碳中和，推進(jìn)綠色低碳能源轉(zhuǎn)型

根據(jù)城市更新特征與碳中和需求，實(shí)現(xiàn)城市電、熱系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。逐步推進(jìn)老舊建筑節(jié)能改造，降低建筑能耗，提高可再生能源利用水平，將傳統(tǒng)建筑轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能建筑，老舊小區(qū)改造結(jié)合電動(dòng)車峰谷儲(chǔ)電，實(shí)現(xiàn)“微能源”社區(qū)創(chuàng)建。鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動(dòng)建筑光伏一體化改造設(shè)計(jì)。積極推進(jìn)熱泵系統(tǒng)供熱，重點(diǎn)推廣地源熱泵、再生水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用，結(jié)合 資源條件有序發(fā)展中深層地?zé)崮堋７€(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電、垃圾焚燒發(fā)電， 大量調(diào)入綠電。實(shí)施維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造及供熱系統(tǒng)智慧化改造。存量用地更新充分考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，為碳中和發(fā)展預(yù)留能源新技術(shù)的建設(shè)條件。

具體詳情如下（文末有文件全文下載地址）：

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃(北京市“十四五”時(shí)期城市更新規(guī)劃)》的通知

京政發(fā)〔2022〕20號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃(北京市“十四五”時(shí)期城市更新規(guī)劃)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

北京市人民政府

2022年5月10日

附：

目錄

總則1

(一)指導(dǎo)思想1

(二)規(guī)劃依據(jù)1

(三)規(guī)劃定位2

(四)規(guī)劃原則2

(五)更新方式3

(六)規(guī)劃范圍3

(七)規(guī)劃期限3

第一章 總結(jié)回顧“十三五”時(shí)期城市更新成就與問題4

一、回顧“十三五”時(shí)期城市更新成效4

(一)內(nèi)涵豐富的更新實(shí)踐行動(dòng)逐漸展開4

(二)靈活多樣的更新實(shí)施模式不斷創(chuàng)新6

(三)面向?qū)嵤┑母抡唧w系逐步構(gòu)建7

(四)良性互動(dòng)的社會(huì)治理格局不斷完善8

二、總結(jié)“十三五”時(shí)期城市更新問題9

(一)更新工作缺乏統(tǒng)籌，規(guī)劃引領(lǐng)有待加強(qiáng)9

(二)實(shí)施層面痛點(diǎn)突出，政策支撐有待完善9

(三)社會(huì)資本積極性弱，激勵(lì)機(jī)制有待探索9

(四)共治格局尚未形成，協(xié)同機(jī)制有待構(gòu)建10

三、貫徹新發(fā)展理念的城市更新要求10

(一)機(jī)遇前所未有，助推城市轉(zhuǎn)型發(fā)展10

(二)挑戰(zhàn)依然艱巨，指明創(chuàng)新重點(diǎn)難點(diǎn)12

第二章 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，明確更新目標(biāo)方向14

一、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確立更新目標(biāo)14

(一)保障首都功能，服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)14

(二)著力擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力15

(三)聚焦“七有”“五性”，切實(shí)改善民生福祉15

(四)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展15

(五)弘揚(yáng)歷史文化，推進(jìn)文化傳承復(fù)興16

(六)提升治理能力，促進(jìn)社會(huì)共享發(fā)展16

二、著眼可持續(xù)提升，謀劃更新策略16

(一)塑造大國首都風(fēng)范，提升政務(wù)環(huán)境品質(zhì)16

(二)科學(xué)配置資源要素，引領(lǐng)城市功能優(yōu)化17

編輯：趙凡