《貴州省“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》開始征求意見

強化重點監管單位監管。動態更新土壤污染重點監管單位名錄。將土壤污染重點監管單位土壤污染防治義務載入排污許可證，全面落實有毒有害物質排放報告、污染隱患排查、土壤（地下水）自行監測、設施設備拆除污染防治要求，2025年底前，至少完成一輪土壤和地下水污染隱患排查整改。市（州）生態環境部門定期開展土壤污染重點監管單位周邊土壤環境監測。對已查明用地土壤嚴重污染的企業，應督促落實必要的污染源隔斷、污染區域阻隔等風險管控措施。（省生態環境廳負責）

推動實施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點監管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設和改造。聚焦鉛、鎘、汞污染，推動畢節市赫章縣、銅仁市萬山區、黔東南州臺江縣重有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無機化工等重點行業實施清潔生產改造，進一步減少污染物排放。（省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）

3.深入實施耕地分類管理

切實加大保護力度。依法將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，在永久基本農田集中區域，不得規劃新建可能造成土壤污染的建設項目。加強農業投入品質量監管，從嚴查處向農田施用重金屬不達標肥料等農業投入品的行為。在糧食主產區，實施強酸性土壤降酸改良工程。（省自然資源廳、省農業農村廳、省市場監管局等按職責分工負責）

全面落實安全利用和嚴格管控措施。2022年底前，農業農村部門完成“十四五”受污染耕地安全利用方案及年度工作計劃，明確行政區域內安全利用類耕地和嚴格管控類耕地的具體管控措施，以縣或設區的市為單位全面推進落實。分區分類建立完善安全利用技術庫和農作物種植推薦清單，推廣應用品種替代、水肥調控、生理阻隔、土壤調理等安全利用技術。鼓勵對嚴格管控類耕地按規定采取調整種植結構、退耕還濕等措施。成立省級安全利用類耕地專家指導組，配合國家專家指導組加強對各市（州）農用地安全利用及嚴格管控的工作指導。加強糧食收儲和流通環節監管，杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。（省農業農村廳、省林業廳、省生態環境廳、省市場監管局、省糧食和物資儲備局等按職責分工負責）

動態調整耕地土壤環境質量類別。根據土地利用變更、土壤和農產品協同監測結果等，動態調整耕地土壤環境質量類別，調整結果經省級人民政府審定后報送農業農村部和生態環境部，并將清單上傳全國土壤環境信息平臺。原則上禁止曾用于生產、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質的工礦用地復墾為種植食用農產品的耕地。（省農業農村廳、省生態環境廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

4.嚴格建設用地準入管理

開展土壤污染狀況調查評估。以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。鼓勵各地因地制宜適當提前開展土壤污染狀況調查，化解建設用地土壤污染風險管控和修復與土地開發進度之間的矛盾。及時將注銷、撤銷排污許可證的企業用地納入監管視野，防止騰退地塊游離于監管之外。土壤污染重點監管單位生產經營用地的土壤污染狀況調查報告應當依法作為不動產登記資料送交地方人民政府不動產登記機構，并報地方人民政府生態環境主管部門備案。強化土壤污染狀況調查質量管理和監管，堅持執行土壤平行樣送樣檢測比對制度。到2025年，全省開展100個地塊土壤污染狀況調查或風險評估。（省生態環境廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

因地制宜嚴格污染地塊用地準入。從事土地開發利用活動，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設用地符合土壤環境質量要求。合理規劃污染地塊用途，從嚴管控農藥、化工等行業中的重度污染地塊規劃用途，確需開發利用的，鼓勵用于拓展生態空間。地方各級自然資源部門對列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地；不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應以及改變土地用途等手續。依法應當開展土壤污染狀況調查或風險評估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的地塊，不得開工建設與風險管控、修復無關的項目。鼓勵設區的市因地制宜制定建設用地土壤污染聯動監管具體辦法或措施，細化準入管理要求。積極探索“環境修復+開發建設”模式。（省自然資源廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳等按職責分工負責）

優化土地開發和使用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發的，以及污染地塊周邊土地開發的，要優化開發時序，防止污染土壤及其后續風險管控和修復影響周邊擬入住敏感人群。原則上，居住、學校、養老機構等用地應在毗鄰地塊土壤污染風險管控和修復完成后再投入使用。（省自然資源廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳等按職責分工負責）

強化部門信息共享和聯動監管。建立完善污染地塊數據庫及信息平臺，共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息。生態環境部門、自然資源部門應及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關信息，用途變更為“一住兩公”的地塊信息，土壤污染重點監管單位生產經營用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息。將疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國土空間規劃“一張圖”。（省生態環境廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳等按職責分工負責）

5.有序推進建設用地土壤污染風險管控與修復

明確風險管控與修復重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點，依法開展風險管控與修復。以危險化學品生產企業搬遷改造、長江經濟帶化工污染整治等專項行動遺留地塊為重點，對暫不開發利用的，加強風險管控。以化工等行業企業為重點，鼓勵采用原位風險管控或修復技術，探索在產企業邊生產、邊管控土壤污染風險的模式。推廣綠色修復理念，強化修復過程二次污染防控。到2025年，完成20個污染地塊土壤修復治理或風險管控工程。（省生態環境廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

強化風險管控與修復活動監管。探索建立污染土壤轉運聯單制度，防止轉運污染土壤非法處置。嚴控農藥類等污染地塊風險管控和修復過程中產生的異味等二次污染。針對采取風險管控措施的地塊，強化后期管理。嚴格效果評估，確保實現土壤污染風險管控與修復目標。（省生態環境廳等負責）

編輯：趙凡