國家發(fā)改委科技部發(fā)文：進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

　　激發(fā)科研單位創(chuàng)新活力。進一步完善事業(yè)單位工作人員考核管理機制，加大綠色技術創(chuàng)新成效在考核評優(yōu)中的比重，提高科研人員綠色技術創(chuàng)新積極性。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員按國家有關規(guī)定兼職參與企業(yè)綠色技術創(chuàng)新、成果轉化、技術咨詢和服務等工作，繼續(xù)實施綠色技術創(chuàng)新成果發(fā)明人或團隊持有股權、成果轉化凈收入占比以及成果轉化獎勵收入不受本單位績效工資總量限制且不納入績效工資總量核定基數(shù)等相關激勵政策。

　　（三）促進綠色技術創(chuàng)新協(xié)同

　　推進創(chuàng)新主體協(xié)作融合。引導綠色技術創(chuàng)新企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所等主體與中介機構、金融資本等聯(lián)合，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的“產(chǎn)學研金介”合作機制，促進共性技術研發(fā)和成果轉化應用。支持建立一批專注于綠色技術創(chuàng)新的企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共服務平臺，加快綠色技術創(chuàng)新突破。

　　更好發(fā)揮協(xié)同機構作用。發(fā)揮好綠色技術融資合作中心（原綠色技術銀行，下同）在推進金融資源與綠色技術創(chuàng)新融合方面的協(xié)同作用，在有條件的地區(qū)進一步推進綠色技術融資合作中心建設。完善綠色技術融資合作中心運行管理機制，強化綠色技術信息平臺、轉移轉化平臺、金融服務平臺功能。鼓勵綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟推動相關產(chǎn)業(yè)綠色升級改造，充分發(fā)揮其對綠色技術推廣應用中的作用。建立健全動態(tài)調(diào)整機制，適時對現(xiàn)有綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟開展評估工作。

　　（四）加快綠色技術轉化應用

　　推進綠色技術交易市場建設。根據(jù)區(qū)域綠色技術發(fā)展優(yōu)勢和應用需求，布局建設若干國家綠色技術交易平臺。健全綠色技術交易平臺管理制度，完善基礎甄別、技術評價、供需匹配、交易傭金、知識產(chǎn)權服務和保護等機制，提升綠色技術交易服務水平。

　　健全綠色技術推廣機制。以節(jié)能降碳、清潔能源、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、環(huán)境保護、生態(tài)保護修復等領域為重點，適時遴選先進適用綠色技術，發(fā)布綠色技術推廣目錄，明確技術使用范圍、核心技術工藝、主要技術參數(shù)和綜合效益。規(guī)范綠色技術遴選條件、遴選程序，加強目錄內(nèi)綠色技術跟蹤管理，建立動態(tài)調(diào)整機制。通過向國家綠色技術交易平臺和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心推送、組織開展綠色技術交流等方式，加快綠色技術推廣應用。

　　鼓勵綠色技術產(chǎn)品應用。推進首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點建設，鼓勵綠色技術創(chuàng)新裝備生產(chǎn)企業(yè)申報保險補償項目。鼓勵國有企業(yè)采購、使用綠色技術首臺（套）裝備，推動綠色技術首臺（套）裝備應用和產(chǎn)業(yè)化。推動修訂《政府采購法》，完善綠色采購制度。加大政府綠色產(chǎn)品采購力度，進一步擴大綠色產(chǎn) 品采購范圍，推動各類機關、事業(yè)單位及社會團體按規(guī)定優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。完善綠色產(chǎn)品認證與標識體系，穩(wěn)步擴大綠色產(chǎn)品認證范圍，推動認證結果廣泛采信。

　　（五）完善綠色技術評價體系

　　建立健全綠色技術標準。在年度國家標準制修訂計劃中加大對綠色技術標準的支持力度，加強綠色技術創(chuàng)新與標準化工作聯(lián)動，強化能源、工業(yè)、建筑、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、非二氧化碳溫室氣體排放控制、污染治理和資源節(jié)約集約循環(huán)利用、河湖生態(tài)環(huán)境復蘇等重點領域共性綠色技術標準制修訂，及時將先進適用綠色技術創(chuàng)新成果融入標準，為綠色技術推廣應用提供支撐。

　　推進綠色技術評價。指導推動企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會加快制定發(fā)布本領域綠色技術評價方法，提升綠色技術評價水平。支持綠色技術創(chuàng)新領軍企業(yè)、高校、科研院所、檢驗檢測機構、認證機構等建立綠色技術驗證服務平臺，申報產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，為綠色技術創(chuàng)新和轉化應用提供定制試制、檢驗檢測、認證評價等服務。

　　（六）加大綠色技術財稅金融支持

　　加大金融支持力度。加強綠色技術創(chuàng)新的股權支持力度，實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，引導各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資等支持綠色技術創(chuàng)新和成果轉化。充分發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金作用，進一步擴大綠色技術領域創(chuàng)業(yè)投資子基金托管銀行范圍，積極支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用項目。綜合應用 綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式支持綠色技術創(chuàng)新，鼓勵信用評級機構依規(guī)對綠色技術創(chuàng)新企業(yè)開展主體評級、債項評級服務。鼓勵地方政府性融資擔保機構為符合條件的從事綠色技術創(chuàng)新成果轉化和示范應用的中小微企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵保險機構結合綠色技術應用場景，運用首臺（套）保險等險種為綠色技術創(chuàng)新提供風險保障。

　　強化財稅政策保障。各級財政對符合條件的綠色技術攻關項目予以積極支持，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色技術創(chuàng)新成果推廣應用予以支持。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及科技人員綠色技術創(chuàng)新成果轉化收入個人所得稅優(yōu)惠政策，促進綠色技術、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用。

　　（七）加強綠色技術人才隊伍建設

　　加大綠色技術研發(fā)人才培養(yǎng)。持續(xù)加大對高校、職業(yè)院校、科研院所設置綠色技術相關專業(yè)的指導支持力度，引導有條件的職業(yè)院校開設綠色技術相關專業(yè)，進一步優(yōu)化專業(yè)布局，提升專業(yè)建設水平。鼓勵地方政府聯(lián)合高校、職業(yè)院校、科研院所、骨干企業(yè)共同實施綠色技術領域產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，聯(lián)合培養(yǎng)綠色技術創(chuàng)新專業(yè)人才、高素質技術技能人才。

　　強化綠色技術經(jīng)紀人隊伍建設。培養(yǎng)專業(yè)、高效的綠色技術經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進綠色技術先進成果與產(chǎn)業(yè)需求精準鏈接。在《國家技術轉移專業(yè)人才能力等級培訓大綱》中增加綠色技術相關課程，提高綠色技術經(jīng)紀人隊伍專業(yè)服務能力。引導企事業(yè)單位在薪酬待遇、股權分配、人才評價等方面加大對綠色技術經(jīng)紀人的激勵支持力度。

　　（八）強化綠色技術產(chǎn)權服務保護

　　提高知識產(chǎn)權服務水平。提高綠色技術創(chuàng)新領域專利、商標審查業(yè)務精細化管理水平，加強智能化技術運用，提高審查效能，縮短審查周期。加強知識產(chǎn)權保護中心建設，進一步強化快速預審、快速確權、快速維權“一站式”知識產(chǎn)權綜合保護，為綠色技術產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權服務支撐。加大對產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心的指導和支持力度，促進綠色技術知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造、高水平布局和高效益運用。聚焦綠色技術創(chuàng)新成果，構建綠色技術與國際專利分類參考關系表，開展國內(nèi)外及分區(qū)域綠色專利統(tǒng)計監(jiān)測分析。圍繞綠色低碳發(fā)展重點領域，建設知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫，提升綠色技術企業(yè)知識產(chǎn)權信息檢索分析利用能力。

編輯：徐冰冰