安徽環(huán)保督察組公布六項(xiàng)涉大氣污染防治等問題的典型案例

埇橋區(qū)欄桿鎮(zhèn)，泗縣黃圩鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、劉圩鎮(zhèn)部分板材加工企業(yè)也存在違反環(huán)保“三同時(shí)”制度、廢氣治理設(shè)施不正常運(yùn)行、揮發(fā)性有機(jī)物收集不到位等問題。

三是重點(diǎn)工作推進(jìn)滯后

2019年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》明確提出，要大力推進(jìn)源頭替代，從源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)生。督察發(fā)現(xiàn)，埇橋區(qū)板材加工企業(yè)僅順河鎮(zhèn)部分企業(yè)完成替代工作；泗縣的板材加工企業(yè)均未完成，工作進(jìn)展緩慢。

《大氣污染防治法》明確規(guī)定，縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門對鍋爐使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督察發(fā)現(xiàn)，兩縣區(qū)相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)不到位。《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》要求，生物質(zhì)鍋爐應(yīng)配套高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。督察發(fā)現(xiàn)，埇橋區(qū)板材加工行業(yè)排查出24臺生物質(zhì)鍋爐，僅3臺配套高效除塵設(shè)施。泗縣板材加工行業(yè)未排查出生物質(zhì)鍋爐問題，但督察組抽查就發(fā)現(xiàn)12臺生物質(zhì)鍋爐使用低效水膜除塵設(shè)施。兩縣區(qū)生物質(zhì)鍋爐還存在摻燒散煤和工業(yè)固廢、“冒黑煙”等問題。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》將每小時(shí)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐列為淘汰類設(shè)備。督察發(fā)現(xiàn)，兩縣區(qū)板材加工行業(yè)仍有23臺每小時(shí)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐在用。

原因分析

埇橋區(qū)、泗縣及其生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門對空氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不到位，推動板材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不力，日常監(jiān)管不到位，一些重點(diǎn)工作滯后。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

四、蚌埠市落實(shí)減煤控煤要求不力、大氣污染防治存在短板

2025年6月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察蚌埠市發(fā)現(xiàn)，蚌埠市煤炭消費(fèi)減量替代工作落實(shí)不力，工業(yè)燃煤爐窯管控不到位，散煤和小鍋爐清零推進(jìn)滯后，大氣污染防治存在短板。

基本情況

減煤控煤是空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要途徑，《蚌埠市“十四五”煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》要求，到2025年非電力行業(yè)煤炭消費(fèi)降低5%以上。蚌埠市作為長三角地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)城市，非電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量不降反升。2024年全市非電力行業(yè)耗煤94.8萬噸，較2020年增加20.02萬噸，增長率26.8%。

主要問題

一是煤炭消費(fèi)減量替代落實(shí)不力

2018年5月，省發(fā)改委印發(fā)的《安徽省用煤投資項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》要求，上一年度全省空氣質(zhì)量排序較差的5個(gè)市新增用煤項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施煤炭消費(fèi)量2.0倍減量替代。2019年5月編制的懷遠(yuǎn)縣南國環(huán)保熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目(以下簡稱南國熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目)煤炭等量替代方案明確，該項(xiàng)目新增原煤用量12.08萬噸。因2018年蚌埠市空氣質(zhì)量排名全省倒數(shù)第三，該項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施2.0倍減量替代，即24.16萬噸煤炭消費(fèi)替代量。督察發(fā)現(xiàn)，南國熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目僅落實(shí)了18.69萬噸煤炭消費(fèi)替代量，目前仍存在5.47萬噸缺口，減量替代工作打折扣。

按照蚌埠市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，建華建材(蚌埠)有限公司(以下簡稱建華建材)25蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐應(yīng)于2018年10月予以淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲⒆鳛槟蠂鵁犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目的煤炭替代來源之一，而建華建材直到2020年底才將25蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐予以淘汰。2019年11月，蚌埠市禹會區(qū)在建華建材煤炭消費(fèi)量已作為替代來源的情況下，對其鍋爐技改項(xiàng)目予以備案。建華建材以技改為名，行新建之實(shí)，違規(guī)建設(shè)了40蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐，未落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代。此外，建華建材2021年至2024年期間煤炭消費(fèi)量實(shí)際為5.15萬噸，但蚌埠市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)其煤炭消費(fèi)量僅為1.03萬噸，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。

二是工業(yè)燃煤爐窯管控不到位

2019年7月，國家有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。督察發(fā)現(xiàn)，安徽龍泉硅材料有限公司(以下簡稱龍泉硅材料)1號線2.78米煤氣發(fā)生爐直至2023年底才完成煤氣發(fā)生爐改造升級，淘汰工作滯后近3年之久。2023年6月，蚌埠市印發(fā)《蚌埠市重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，到2025年底，全市基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。督察發(fā)現(xiàn)，龍泉硅材料現(xiàn)有3臺煤氣發(fā)生爐，均應(yīng)納入清潔燃料替代改造名單。但該公司僅對1臺煤氣發(fā)生爐進(jìn)行了清潔燃料替代改造，剩余2臺煤氣發(fā)生爐仍在使用煤炭，尚未制定替代改造計(jì)劃，落實(shí)工業(yè)爐窯整治工作緩慢。

五河縣保利長大工程有限公司環(huán)境影響報(bào)告書明確，導(dǎo)熱油爐應(yīng)以天然氣為燃料，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司擅自建設(shè)使用煤粉氣化爐作為導(dǎo)熱油爐熱源。

三是散煤和小鍋爐清零推進(jìn)滯后

2023年4月，省有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，2023年底前基本完成種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)高污染燃料替代工作。督察發(fā)現(xiàn)，固鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)、五河等縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)高污染燃料替代工作明顯滯后，散煤排查不全面不徹底。隨機(jī)抽查的11家規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)，全部違規(guī)以煤炭替代生物質(zhì)作為鍋爐燃料，同時(shí)，尾氣通過旁路直排或采用水膜除塵等低效設(shè)施處理，環(huán)境污染問題突出。固鎮(zhèn)縣湖溝益新畜牧養(yǎng)殖有限公司1.3噸常壓熱水爐尾氣氮氧化物折算濃度高達(dá)822毫克/立方米，超標(biāo)3.11倍；熱風(fēng)烘干爐尾氣直排。固鎮(zhèn)縣立業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為了遮掩用煤事實(shí)，在督察組現(xiàn)場檢查前，緊急清理煤炭并沖洗地面，但爐膛內(nèi)正在燃燒煤炭。懷遠(yuǎn)縣榮飛養(yǎng)殖廠、五河縣眾鑫養(yǎng)殖場等養(yǎng)殖企業(yè)也存在類似問題。

編輯：李丹