生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《長三角美麗中國先行區(qū)建設(shè)行動方案》

近日，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)了《長三角美麗中國先行區(qū)建設(shè)行動方案》(以下簡稱《長三角行動方案》)。《長三角行動方案》明確，長三角緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展兩個關(guān)鍵，在發(fā)展綠色生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治上先行突破，突出區(qū)域法治標準統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、智慧治理，建設(shè)長三角區(qū)域高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。《長三角行動方案》提出了綠色發(fā)展、協(xié)同治理、生態(tài)保護、改革創(chuàng)新、特色樣板等5方面、22項主要任務(wù)。文件正文如下。

文件正文

長三角美麗中國先行區(qū)建設(shè)行動方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高水平建設(shè)長三角美麗中國先行區(qū)，推動長三角一體化發(fā)展向更深層次更寬領(lǐng)域拓展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，聚焦美麗中國建設(shè)中心任務(wù)，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，在發(fā)展綠色生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治上先行突破，突出區(qū)域法治標準統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、智慧治理，建設(shè)長三角區(qū)域以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。到2027年，區(qū)域綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)取得新突破，先行區(qū)建設(shè)取得顯著成效，形成一批實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果。其中，主要污染物排放總量和碳排放強度持續(xù)下降，細顆粒物(PM2.5)年均濃度降至30微克/立方米，優(yōu)良水體比例比2024年提升2.1個百分點，地下水和近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。到2030年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，長三角美麗中國先行區(qū)基本建成，支撐美麗中國建設(shè)取得新的重大進展。

二、共建綠色低碳發(fā)展高地

(一)構(gòu)建協(xié)同共贏綠色產(chǎn)業(yè)體系。打造具有國際影響力的集成電路、生物醫(yī)藥、低空裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局腦機接口、量子科技、空天深海等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育環(huán)境健康友好產(chǎn)業(yè)。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，推進石化、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合。系統(tǒng)推進各類減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。

(二)建設(shè)互濟共享新型能源體系。有序推進區(qū)域連片風電、深遠海風電、沿海核電等重點項目。建設(shè)一批抽水蓄能電站，打造千萬千瓦級綠色蓄能基地。持續(xù)實施煤炭消費總量控制和減量替代，加快現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”，落實新一代煤電升級專項行動。推動實施蒙電入滬、蒙電入蘇、甘電入浙、陜電蒙電入皖等一批特高壓工程。開展跨省綠電市場化交易。

(三)建立多聯(lián)互通綠色交通體系。加快打造多式聯(lián)運基地及通道網(wǎng)絡(luò)，大力推進“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。打造區(qū)域新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”。加快新能源、清潔能源船舶發(fā)展，在內(nèi)河、沿海協(xié)同共建電動船舶充換電設(shè)施。推動上海港綠色甲醇常態(tài)化加注。到2027年，力爭實現(xiàn)區(qū)域各類碼頭泊位標準化岸電設(shè)施全覆蓋。

三、共創(chuàng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理樣板

(四)強化大氣污染精準治理。深入推進重點行業(yè)超低排放改造。實施重點行業(yè)大氣污染防治績效提升工程。推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)全流程全環(huán)節(jié)綜合治理，每年完成不少于1000項VOCs源頭替代項目。完成國三營運柴油貨車區(qū)域整體淘汰，加快推進國四柴油貨車、國二非道路移動機械淘汰更新。深化蘇皖與魯豫交界地區(qū)重污染天氣聯(lián)動應(yīng)對。持續(xù)實施噪聲污染防治行動。加強大氣面源綜合治理。

(五)推進水污染系統(tǒng)治理。推進新一輪太湖流域、巢湖水環(huán)境綜合治理，實施淮河、洪澤湖、淀山湖等重點水體水質(zhì)提升行動。在太湖、大運河等跨省流域水環(huán)境敏感區(qū)及重要水源涵養(yǎng)區(qū)開展入河排污口整治提升工程，推進工業(yè)園區(qū)污水處理提質(zhì)增效。深化太浦河、新安江—千島湖等跨界水體協(xié)同保護與一體化監(jiān)管。復制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱一體化示范區(qū))跨界水體共保聯(lián)治制度。推廣雨污水“廠站網(wǎng)一體化”運維管理模式，探索建立污水系統(tǒng)運維按效付費機制。推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)面源污染“監(jiān)測—溯源—核算—治理—管理”全鏈條防治體系。協(xié)同推進淀山湖等跨界河湖開展美麗河湖保護與建設(shè)，鼓勵相關(guān)城市全域推進美麗河湖建設(shè)。到2027年，區(qū)域內(nèi)長江干流段、新安江水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，淮河水質(zhì)保持Ⅲ類，太湖、巢湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗河湖建成率達到44%。

(六)打造近岸海域協(xié)同治理模式。深化近岸海域水質(zhì)共保聯(lián)治，建立入海河流總氮區(qū)域協(xié)同管控機制。研究長江口、杭州灣河口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系。總結(jié)推廣“藍色循環(huán)”海洋塑料污染物治理模式。江蘇鹽城、浙江溫州探索一體化推進全域美麗海灣建設(shè)。到2027年，美麗海灣建成率達到40%以上。

(七)加強土壤污染源頭防控。分階段推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。健全建設(shè)用地土壤污染風險全過程管控機制，探索土壤污染綠色低碳修復新模式。有序推進地下水污染調(diào)查評價，持續(xù)推進化工騰退地塊土壤、化工園區(qū)地下水污染專項整治。

(八)攜手建設(shè)全域“無廢城市”。出臺“無廢城市”區(qū)域共建方案。打造區(qū)域固體廢物特色資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，開展難處理危險廢物利用處置技術(shù)推廣應(yīng)用，上海率先實現(xiàn)固體廢物近零填埋，浙江實現(xiàn)危險廢物趨零填埋。強化固體廢物跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)管和利用處置信息共享。構(gòu)建危險廢物全過程風險防控監(jiān)管體系，優(yōu)化“點對點”定向利用豁免管理。到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例超過60%，力爭建成4個“無廢城市”。

(九)共筑區(qū)域環(huán)境安全底線。聯(lián)合開展長江、淮河、大運河等流域環(huán)境風險隱患排查整治，強化危險廢物、重金屬、尾礦庫、核與輻射等環(huán)境風險防控，實施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。開展重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)新污染物治理試點，實施新污染物風險管控能力建設(shè)工程。加快推進生態(tài)環(huán)境健康風險評估工作，推進國家環(huán)境健康管理試點工作。深入推進氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。

編輯：趙凡