生態環境部等七部門聯合印發《長三角美麗中國先行區建設行動方案》

時間：2025-12-30 14:14

來源：生態環境部

四、共營生態保護系統格局

(十)強化區域生態空間協同保護。落實長三角國土空間規劃。加快建設皖西大別山區、皖南—浙西山區等陸域生態屏障，構建黃海、東海近海水域和海岸帶海洋生態屏障，基本實現長三角長江干流生態廊道省級貫通。加強長江、淮河—洪澤湖等區域生態廊道協同保護。共同制定長三角區域綠道貫通標準，推動城際交界面綠道貫通銜接。推進創建錢江源—百山祖國家公園、南北麂列島國家公園、黃山(牯牛降)國家公園。到2027年，區域生態安全屏障更加穩固。

(十一)協同開展生態保護修復。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。編制河湖岸線保護與利用規劃，推進上海V型生態岸線、浙江前灣生態岸線、江蘇海岸線建設。強化長江口—杭州灣、環太湖流域等重要濕地協同保護修復。滾動實施崇明世界級生態島建設三年行動計劃。

(十二)完善生物多樣性共保體系。共同開展生物多樣性調查監測，建設“一站多點”式國家生態質量綜合監測站。協同開展候鳥棲息地、珍稀瀕危物種、極小種群保護管理。構建區域外來物種入侵協同防控體系。建設一批長三角生物多樣性體驗地。到2027年，國家重點保護野生動植物物種保護率達到88%。

五、共耕生態文明先行試驗田

(十三)完善區域法治標準體系。探索區域生態環境領域協同立法，統一生態環境行政處罰標準。出臺區域地方標準管理工作指南，研究制藥、汽修行業大氣污染防治等區域一體化標準，推進行業標準、團體標準互認。健全區域生態環境損害賠償制度，建設一批損害賠償修復基地，探索異地追償修復機制。

(十四)加強生態環境分區管控。以典型生態環境管控單元為重點，細化優化管控要求，豐富應用場景，完善實施應用機制。探索將海洋、地下水、重金屬、聲等管理要求納入生態環境分區管控體系。探索建立跨區域生態環境分區管控協調工作機制，在一體化示范區先行先試。推廣規劃環評與項目環評聯動，深化環評與排污許可“兩證審批合一”改革。

(十五)健全生態產品價值實現機制。加快推進重點區域自然資源確權登記。深化新安江—千島湖生態環境共同保護合作區建設，落實長江流域橫向生態保護補償機制，推進太湖流域等生態保護補償機制建設。浙江麗水、湖州和安徽黃山深入開展首批國家生態產品價值實現機制試點。研究制定區域排污權有償使用和交易管理辦法，推動排污權交易試點擴面增項。

(十六)深化區域綠色金融合作。推動成熟的地方性綠色金融標準上升為全國性標準，鼓勵發展綠色貸款、綠色債券、綠色基金及混合融資。充分發揮國家綠色發展基金作用，引導社會資本參與綠色低碳項目投資。上海浦東新區、浙江麗水、安徽滁州深入推進氣候投融資試點。探索美麗城市建設金融支持模式。

(十七)打造生態環境科技高地。通過相關科技計劃加強任務部署，圍繞區域重大環境共性問題聯合開展科技攻關。推動建設一批全國和省部級重點實驗室等創新平臺。積極發揮國家技術轉移東部中心、國家綠色技術交易中心作用，共建一批生態環境科技成果轉化平臺，支持開展生態環境領域新技術工程應用。

(十八)提升生態環境數智化治理能力。加快構建現代化生態環境監測體系，建立健全天空地海一體化監測網絡。探索建立區域社會化監測機構一體化監管機制。強化人工智能在生態環境領域的應用，打造一批“人工智能+生態環境”示范應用場景。

(十九)構建區域碳足跡管理體系。推進新能源汽車、電池、紡織等產業鏈碳足跡管理規則統一，在光伏、鋼鐵等重點行業率先開展碳標識認證。充分發揮鋼鐵、電子、快消品等領域鏈主企業示范帶動作用，構建一批綠色低碳供應鏈。

六、共塑美麗長三角特色樣板

(二十)高標準開展美麗城鄉建設。推動10個左右美麗城市建設取得標志性成果，鼓勵城鎮化水平高、經濟發展強的縣級市開展美麗城市建設。統籌鄉村生態振興和人居環境整治，整縣推進美麗鄉村建設。打造口袋公園、街頭綠地、小微水體等“美麗細胞”，鼓勵以園區、街鎮、社區、企業為單元，因地制宜推進“美麗細胞”建設。到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到50%。

(二十一)高水平建設一體化示范區。推進實施一體化示范區生態環境領域新一批改革授權事項。鞏固提升標準、監測、執法“三統一”工作成效，推進監測數據常態化共享，深化生態環境領域行政執法協作，加快建立太浦河多元化生態保護補償機制。開展跨區域生態產品價值核算，培育一體化示范區生態產品的共用品牌。推進水鄉客廳等近零碳區域建設。聯合申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。推動建設水污染控制與資源綠色循環全國重點實驗室。

(二十二)高質量推進實施一批重大工程。重點圍繞區域新型能源體系建設、綠色交通體系建設、重點行業污染治理和轉型升級、重要河流湖泊綜合治理、區域固體廢物設施共建共享、生態屏障和生態廊道建設等，推進實施一批重大項目和重大工程。工程化推進美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣等建設工作。

依托美麗中國建設工作機制，相關部門加大對長三角美麗中國先行區建設工作的協調推進和支持力度。區域內各省級人民政府對長三角美麗中國先行區建設負總責，充分發揮長三角區域三級合作機制作用，加強統籌協調推進和跟蹤評估，加大對經驗成果和典型案例的宣傳推廣力度。

(此文有刪減)

編輯：趙凡

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