黃潤秋：部署2026年全國生態環境保護重點工作

近日，生態環境部在京召開2026年全國生態環境保護工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平生態文明思想，系統總結2025年和“十四五”生態環境保護工作，深入分析面臨的形勢與挑戰，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點任務。生態環境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。

錨定美麗中國目標 乘勢而上砥礪奮進

努力實現“十五五”生態環境保護良好開局

——在2026年全國生態環境保護工作會議上的工作報告

生態環境部部長 黃潤秋

（2026年1月14日）

同志們：

這次全國生態環境保護工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想，系統總結2025年和“十四五”生態環境保護工作進展成效，研究分析面臨的形勢與挑戰，謀劃“十五五”工作，部署2026年重點任務。下面，我講三方面意見。

一、2025年和“十四五”生態環境保護工作回顧

2025年是全面推進美麗中國建設的關鍵一年，也是“十四五”收官之年。一年來，全國生態環境系統認真落實黨中央、國務院決策部署，積極擔當作為、奮力攻堅克難，圓滿完成年度目標任務，生態環境保護工作取得新的重要進展和成效。

（一）深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署

堅持把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，深入學習領會，主動謀劃落實，舉一反三推進問題整改，切實抓好“回頭看”，有力推動生態環境治理體系不斷完善、治理能力持續提升，引領生態環境保護事業高質量發展。

全力推動習近平總書記重要指示批示精神落地見效。圍繞環境污染和生態破壞等問題，認真開展專題調研核查，深入一線幫扶指導，推動問題立行立改和整改落實，解決一批老百姓反映強烈的問題，積極回應民生關切。針對典型問題，組織開展戰略性研究、風險性研判、前瞻性儲備，提出應對思路和工作舉措，強化長遠謀劃，促進整體提升。聚焦生態環境治理痛點堵點難點問題，不斷健全長效機制，出臺行動計劃、方案等一系列政策，發布一批配套技術規范，實施專項整治行動，建立部省聯動、動態排查監管、定期調度等工作機制，加強與生態環境保護督察、監督幫扶等協同推進，推動從整改一個問題向解決一類問題、提升一個領域轉變。

加強習近平生態文明思想研究宣傳闡釋。高標準建設習近平生態文明思想研究中心，著力打造“三高地、兩平臺”，成功舉辦2025年深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會，研究編寫重要理論讀物、教材和實踐案例，聯合制作大型專題節目《習近平生態文明思想系列講讀》，聯合發布綠水青山繪就美麗畫卷、攜手邁向生態友好的現代化等智庫報告，全面展現習近平生態文明思想的理論價值、實踐偉力和世界意義。

深入推進中央生態環境保護督察。黨中央、國務院印發《生態環境保護督察工作條例》，進一步夯實督察制度基礎。經黨中央、國務院批準，組織開展第三輪第四批、第五批中央生態環境保護督察，統籌推進流域督察和省域督察，首次以中央名義對大運河生態環境保護情況開展專項督察，既關注地方和企業最突出、最迫切問題，又注重查找面上問題、共性問題。截至目前，共受理轉辦群眾信訪舉報35.9萬件，已辦結或階段辦結約35.6萬件。推動做好督察整改“后半篇文章”，第一輪督察及“回頭看”整改任務已基本完成，第二輪督察整改完成率達到90%。 

持續深化生態文明體制改革。中辦、國辦印發《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）》，進一步壓緊壓實生態環境保護責任。研究編制美麗中國建設成效考核辦法，聯合印發生態環境領域科技創新、生態環境損害賠償等改革文件，開展地下水環境和海洋生態環境分區管控試點，建立33個跨省流域橫向生態保護補償機制，推動全國近9萬家企業依法披露環境信息。深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，全面推進自行監測監督管理改革。

（二）污染防治攻堅戰深入推進

突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量。

持續推進藍天保衛戰。組織開展空氣質量持續改善行動，啟動實施京津冀及周邊地區大氣污染防治提質增效行動。高質量推進重點行業深度治理，全年新增完成3億噸粗鋼產能、2.7億噸焦化產能、4.7億噸水泥熟料產能全流程超低排放改造。全年新能源重卡銷量達到19.7萬輛、同比增長172%。持續開展重點區域空氣質量改善“線上+線下”監督幫扶，共發現并解決問題5.5萬個，其中查處偷排、弄虛作假、設施不正常運行等突出問題5900余個，向地方推送問題線索查實率達到80%。聯合出臺進一步強化機動車環境監管的意見，開展機動車排放領域第三方機構專項整治行動，發現弄虛作假機構比例為6.2%、同比下降47個百分點，重型車違法超標比例為2%、同比下降60個百分點。進一步做好秸稈綜合利用和焚燒管控，推動差異化精準治理。開展重點行業企業績效等級提升行動，組織完成重污染天氣應急減排清單更新，協同有效應對跨區域重污染天氣過程。印發實施消耗臭氧層物質（ODS）履約國家方案，完成淘汰67.5%基線值的階段性履約目標。首次完成所有地級及以上城市噪聲污染防治責任分工，推動解決近2000個突出噪聲問題。

持續推進碧水保衛戰。經國務院同意，聯合印發《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》。強化入河入海排污口分類整治，發布監督管理辦法和14項技術指南，全年完成整治入河排污口10萬余個、入海排污口1100余個。推動長江經濟帶、沿黃河省（區）工業園區累計解決4000余個污水管網不完善、設施運行不正常等問題。完成長江流域總磷減排工程2400余項，實現總磷減排1.17萬噸。縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率為96.7%，基本完成鄉鎮級水源保護區劃定和定界立標。41個沿海城市國控河流入海斷面總氮平均濃度較2020年下降18.6%，持續開展海洋垃圾清理行動，做好海洋污染基線調查成果集成。發布《2025年黃巖島海域生態環境狀況調查評估報告》。鞏固和強化農村黑臭水體監管，“十四五”推動建設農村生活污水處理設施3.9萬余個、資源化利用設施5100多萬戶。

編輯：李曉佳