“十五五”首個中央一號文件發(fā)布！農(nóng)村環(huán)境治理風(fēng)口已定

（二十一）加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點(diǎn)，妥善解決延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)長時(shí)間大面積流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力，提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心作用，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控新增村級債務(wù)。推進(jìn)供銷合作社綜合改革，加快理順社企關(guān)系，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。健全農(nóng)墾國有資產(chǎn)資源監(jiān)管體制。

（二十二）規(guī)范有序做好農(nóng)村各類資源盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁用于建設(shè)商品住房。強(qiáng)化農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批管理，嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地。依法盤活用好閑置土地和房屋，加強(qiáng)租賃合同管理。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。深入整治農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理突出問題，加強(qiáng)村級勞務(wù)用工規(guī)范管理。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。

（二十三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，提升財(cái)政支農(nóng)政策效能和資金效益。用足用好專項(xiàng)債、超長期特別國債，支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。健全財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)投入機(jī)制，充分發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策激勵作用，推動金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金投放。加大對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款展期、續(xù)貸支持力度。推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)涉農(nóng)信息歸集共享。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會投資，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。強(qiáng)化涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處弄虛作假、優(yōu)親厚友、"雁過拔毛"、擠占挪用等問題。

（二十四）推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實(shí)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人和鄉(xiāng)村治理人才培育，因地制宜培育農(nóng)創(chuàng)客。實(shí)施新一輪高校畢業(yè)生"三支一扶"計(jì)劃。推進(jìn)鄉(xiāng)村巾幗追夢人計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動。

六、加強(qiáng)黨對"三農(nóng)"工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。更好發(fā)揮黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。加大"三農(nóng)"干部教育培訓(xùn)力度，深入開展推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興專題培訓(xùn)，提升各級黨政干部抓"三農(nóng)"工作本領(lǐng)。

（二十六）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。做好農(nóng)村基層組織換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化村"兩委"班子特別是帶頭人隊(duì)伍，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。加強(qiáng)農(nóng)村黨員日常教育管理，實(shí)施農(nóng)村黨員集中輪訓(xùn)計(jì)劃。充實(shí)和穩(wěn)定農(nóng)村基層一線力量，公務(wù)員招錄計(jì)劃向縣鄉(xiāng)基層機(jī)關(guān)傾斜，原則上不得從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員。落實(shí)村干部基本報(bào)酬保障，做好后備力量培養(yǎng)儲備。健全村級議事協(xié)商機(jī)制程序，拓寬農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理渠道。嚴(yán)格農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理，持續(xù)深化對村黨組織巡察。

（二十七）改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法。樹立和踐行正確政績觀，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，自覺按規(guī)律辦事。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，完善村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)"一表通"數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應(yīng)用，清理整合面向基層的政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。扎實(shí)開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，完善考核方式，提高考核的針對性和科學(xué)性。全面落實(shí)"四下基層"制度，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，避免政策執(zhí)行"一刀切"、層層加碼。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，鼓勵基層結(jié)合實(shí)際大膽探索，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，以優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定目標(biāo)、砥礪奮進(jìn)，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺階，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

編輯：趙凡