山西呂梁市打贏藍天保衛戰三年行動計劃

日前，山西呂梁印發《呂梁市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。計劃提出，推進重點行業污染治理升級改造。2018年3月1日起，新受理環評的建設項目(已規定大氣污染物特別排放限值的行業以及鍋爐)執行相應大氣污染物特別排放限值標準。全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物(VOCs)排放全面執行大氣污染物特別排放限值。其中，2018年8月1日起，化工、有色(不含氧化鋁)、水泥企業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物排放執行大氣污染物特別排放限值;2018年10月1日起，現有火電(燃煤以外)、鋼鐵企業和在用鍋爐二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物排放執行大氣污染物特別排放限值。山西大土河焦化有限責任公司甲醇公司鍋爐從2018年8月1日起，執行二氧化硫≤35mg/m3、氮氧化物≤200mg/m3、煙塵≤10mg/m3的控制要求;呂梁市區城北、西南7臺供熱鍋爐從2018年10月1日起，執行超低排放標準，即：基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50mg/m3。焦化行業實施特別排放限值改造，2018年12月31日起，所有煉焦企業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物排放執行大氣污染物特別排放限值。其他行業根據修訂后的標準執行大氣污染物特別排放限值。2018年7月30日起，現有燃煤發電機組執行山西省地方標準，即《燃煤電廠大氣污染物排放標準》(DB14/T 1703-2018)，未完成超低排放改造的煤電(含低熱值煤)機組停止運行。鋼鐵企業2020年底前基本完成超低排放改造,其他行業積極開展大氣污染物超低排放改造。城市建成區及臨近周邊范圍內，焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理，于2019年底前完成。鼓勵焦化企業對傳統濕法熄焦工藝進行改造，燃煤電廠、鋼鐵企業應進一步采取有效措施減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等。加強工業企業氨排放源控制，完善脫硝系統氨捕集和氨逸散管控。全文如下：

呂梁市打贏藍天保衛戰三年行動計劃

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)、國務院《關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)和山西省人民政府《關于印發山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(晉政發〔2018〕30號)精神，堅決打贏呂梁市藍天保衛戰，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署及全國、山西省生態環境保護大會要求,堅持新發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以呂梁市區及周邊(離石、柳林、中陽、方山)、平川四縣建成區及周邊(交城、文水、汾陽、孝義)為主戰場，以明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度為重點，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

(二)基本原則。

堅持新發展理念。堅決摒棄以犧牲生態環境為代價換取經濟一時增長的做法，堅持以生態環境保護倒逼轉型發展，堅決不要污染環境、破壞生態的GDP，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

堅持黨政主體責任。嚴格實行黨政同責、一崗雙責。地方各級黨委和政府對本行政區域生態環境質量負總責，主要負責人是本行政區域打贏藍天保衛戰的第一責任人，各相關部門要履行好各自職責，做到守土有責、守土盡責、分工協作、共同發力。對損害生態環境的領導干部，真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。

堅持問題導向。以空氣質量明顯改善為剛性要求，突出加強工業、燃煤、機動車、揚塵四類重點污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準發力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

堅持區域聯防聯控。按照統一規劃、統一標準、統一措施、統一應急的要求，實施區域應急聯動，有效應對重污染天氣。

堅持全民共治。政府、企業、公眾各盡其責、共同發力。政府積極發揮主導作用，加強環境信息公開和宣傳教育，加大環境違法問題曝光力度，動員社會各方力量群防群治;企業主動承擔環境治理主體責任;公眾自覺踐行綠色生活。

(三)工作目標。

經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降17%、16%以上;呂梁市區細顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在44.8ug/m3以 下、優良天數比例達到75.4%，其余12縣市城區細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2015年下降20%以上、優良天數比例達到75.4%;全市重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上;力爭全市二氧化硫平均濃度較2015年下降50%左右。

二、重點任務

(一)調整優化產業結構，推進產業綠色發展。

1.優化產業布局。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。制訂更嚴格的產業準入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業準入條件。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。 (市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市國土局等配合，縣市區政府負責落實。以下均需縣市區政府落實，不再列出)

加大區域產業布局調整力度。加快城市建成區及臨近周邊重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批焦化、低端化工等重污染企業搬遷工程。鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級，2018年底前制定相應專項工作方案，并向社會公開。禁止新增焦化、化工園區，加大現有焦化、化工園區整治力度。已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。從2019年1月1日起，位于設區市建成區范圍內的鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業大氣污染物許可排放總量在上年基礎上定向逐年遞減。(市經信委、市發改委、市環保局等按照職責分別負責)

編輯：李丹