山西呂梁市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

27.加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強化空氣質(zhì)量預測預報能力建設(shè)，完善空氣質(zhì)量預測預報會商機制，進一步加強環(huán)境與氣象機理研究，科學判斷重污染過程。2018年底，市級預報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預報能力。開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預測工作。全市統(tǒng)一執(zhí)行國家重點區(qū)域預警分級標準。當預測到出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預警信息，各相關(guān)區(qū)域按照要求，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。(市環(huán)保局牽頭，市氣象局配合)

28.夯實應(yīng)急減排措施。進一步完善重污染天氣應(yīng)急預案。每年8月底前對重污染天氣應(yīng)急減排清單實施更新，黃色、橙色、紅色預警級別污染物減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。應(yīng)急減排清單應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，同步實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。(市環(huán)保局牽頭，市交通局、呂梁公路分局、市經(jīng)信委配合)

實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，每年9月底前，要針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。要把治理污染與促進綠色文明施工、生產(chǎn)、運輸結(jié)合起來，優(yōu)先將污染嚴重、排放績效高、位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)范圍，以錯峰引導企業(yè)加大環(huán)保改造力度，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”。錯峰生產(chǎn)措施要細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局負責)

(七)健全法規(guī)標準體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策。

29.完善地方性法規(guī)標準體系。加快《呂梁市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》地方法規(guī)立法修訂工作。根據(jù)國家要求及時對VOCs征收環(huán)境保護稅。嚴格執(zhí)行國家各類環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，按要求對重點行業(yè)實施更嚴格的污染物排放地方標準。(市人大法制工委、市環(huán)保局、市財政局牽頭，市稅務(wù)局，市政府法制辦、市市場監(jiān)督管理局配合)

30.拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅持投入與攻堅任務(wù)相匹配。積極爭取中央、省大氣污染防治專項資金支持，合理安排市級大氣污染防治專項資金。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標縣市區(qū)要加大本級大氣污染防治資金投入，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。積極爭取將呂梁市全部納入中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖的試點城市范圍。制定市級清潔取暖資金支持政策。(市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局按照職責分別負責)

支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項目。鼓勵合同環(huán)境服務(wù)，推進環(huán)境污染第三方治理。嚴格落實國家出臺的北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策，爭取將呂梁市列入試點支持范疇。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。對清潔取暖等重點項目爭取省級基本建設(shè)投資支持。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。(市財政局、市發(fā)改委、市金融事務(wù)服務(wù)中心牽頭，市環(huán)保局配合)

31.加大經(jīng)濟政策支持力度。建立大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制，進一步調(diào)動地方政府大氣污染治理積極性。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合懲戒。嚴格執(zhí)行國家推進儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策、非常規(guī)天然氣補貼政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，在國家政策的基礎(chǔ)上進一步大幅提高對限制類、淘汰類企業(yè)加價幅度。加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策、利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。(市發(fā)改委、市財政局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局、呂梁公路分局、市農(nóng)委、相關(guān)鐵路分局配合)

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺的國家支持生態(tài)環(huán)境保護稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市交通局、呂梁公路分局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委配合)

(八)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察。

32.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。按照國家要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴展國控及省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。加強縣市區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。高新區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前，各縣市區(qū)布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。市區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測。配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。(市環(huán)保局牽頭，市財政局配合)

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成。(市環(huán)保局負責)

編輯：李丹