山西長治市關(guān)于印發(fā)長治市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知

日前，山西長治市人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)長治市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知，具體內(nèi)容如下：

各縣、市、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《長治市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》已經(jīng)2018年9月1日市人民政府第41次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長治市人民政府

2018年9月3日

長治市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

為認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、省委、省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和省政府《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決保障全市人民群眾身心健康，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求,堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為重點，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為開創(chuàng)新時代全面建設(shè)美麗長治新局面提供良好生態(tài)支撐。

（二）基本原則

堅持新發(fā)展理念。堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)一時增長的做法，堅持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

堅持黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各縣市區(qū)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委、各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好各自職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向。科學(xué)設(shè)定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染治理重點領(lǐng)域任務(wù)，制定行動方案，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格督查巡查，倒查突出問題，倒逼責(zé)任落實，凝聚各方力量，增強治污信心，保障目標(biāo)落實。

堅持問題導(dǎo)向。聚焦問題緊盯要害，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，針對大氣污染治理重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段和重點問題，集中優(yōu)勢兵力，以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四類重點污染源治理，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

堅持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急的要求，強化與京津冀周邊地區(qū)、省內(nèi)周邊城市、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)防聯(lián)控，強化錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸響應(yīng)聯(lián)動，有效應(yīng)對重污染天氣，著力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。實現(xiàn)主城區(qū)同各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量同步改善。既突出PM2.5平均濃度，又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降，對6項污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達(dá)標(biāo)的污染物，分析源頭癥結(jié)，采取有效措施，努力實現(xiàn)主要污染物持續(xù)下降和空氣質(zhì)量總體改善。

堅持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強環(huán)境信息公開和宣傳教育，加大環(huán)境違法問題曝光力度，動員社會各方力量群防群治；企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，公眾自覺踐行綠色生活，逐步構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。

（三）工作目標(biāo)

1. 總體目標(biāo)

經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物排放總量分別比2015年下降20%以上。

主城區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降20%（達(dá)到52微克/立方米），優(yōu)良天數(shù)比例完成國家和省下達(dá)目標(biāo)，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。力爭SO2平均濃度較2015年下降50%左右（達(dá)到25微克/立方米）。

2. 年度目標(biāo)

2018年，主城區(qū)PM2.5平均濃度較2017年下降3.3%，達(dá)到58微克/立方米；SO2平均濃度較2017年下降7.0%以上，達(dá)到40微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率力爭達(dá)到70.4%。

2019年，主城區(qū)PM2.5平均濃度較2017年下降8.3%左右，力爭達(dá)到55微克/立方米；SO2平均濃度持續(xù)改善；平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到國家和省年度目標(biāo)。

2020年，主城區(qū)PM2.5平均濃度較2017年下降13.3%左右，力爭達(dá)到52微克/立方米；SO2平均濃度較2015年下降50%，達(dá)到25微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到國家和省下達(dá)目標(biāo)；重污染天數(shù)較2015年減少25%。

二、重點任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2019年4月底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。堅決貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，結(jié)合能源革命排頭兵、革命老區(qū)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)要求，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市國土資源局等參與，各縣市區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣市區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出）

編輯：李丹