陜西漢中市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）

日前，陜西漢中印發《漢中市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）》。方案提出，全市不再新建火電企業。2018年完成大唐略陽發電有限責任公司7號機組超低排放改造；2019年底前，大唐略陽發電有限責任公司火電機組全部完成熱電聯產改造全文如下：

漢辦發〔2018〕9號

關于印發《漢中市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）》的通知

各縣區委、人民政府，漢中經濟開發區、興漢新區、航空智慧新城管委會，市委和市級國家機關各部門、直屬機構，各人民團體，中省駐漢有關單位：

《漢中市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

中共漢中市委辦公室 漢中市人民政府辦公室

2018年4月15日

漢中市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）

為認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持源頭防治、全民共治和科學治霾、精準治霾的思路，持續實施大氣污染防治行動，改善全市空氣質量，打贏藍天保衛戰，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神、落實省委“五新戰略”任務、實現市委追趕超越和“三市”建設目標，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾；以增強區域聯防聯控為主線，調整產業結構，優化能源結構，完善交通運輸結構；狠抓重污染天氣應對，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，重污染天數明顯減少，空氣質量明顯改善，使人民群眾藍天幸福感顯著增強。

（二）工作目標。以顆粒物（PM10、PM2.5）防治為重點，協同推進氮氧化物（NOx）、揮發性有機物（VOCs）等臭氧（O3）前體污染物控制。2018—2020年，全市各縣區優良天數逐年增加，重污染天數明顯減少，細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）濃度逐年下降（目標任務詳見附件）；臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均濃度達到國家環境空氣質量二級標準。到2020年，市中心城區空氣質量優良天數達到297天，細顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于49微克/立方米。

二、主要工作任務

（一）加快調整產業和能源結構

1. 優化產業結構。詳細調研，摸清情況，修訂完善產業結構調整規劃和年度實施方案，加大服務業扶持力度，加快調整產業結構步伐。（市發改委牽頭，各縣區政府及園區管委會負責。園區管委會包含漢中經濟開發區管委會、興漢新區管委會、濱江新區管委會、航空智慧新城管委會，下同）

2. 削減煤炭消費總量。開展全市工業企業用煤和社會生活用煤調查，準確掌握煤炭用量及使用分布情況，并實行動態管理，嚴格實行新建耗煤項目煤炭減量替代制度；科學制定全市煤炭削減三年規劃和年度推進計劃，大幅削減規上工業燃料煤和社會散煤使用量，對未完成煤炭削減任務的縣區，削減任務結轉至下一年度，并實行區域限批。（市發改委牽頭，各縣區政府及園區管委會負責）

3. 深入推進散煤治理。加快天然氣管網、電網和光伏電站等清潔能源設施建設；以居民家用散煤、三產服務行業散煤、中小型燃煤設施治理和農村居民、農業生產、商業活動燃煤（薪）的清潔能源替代為重點，采取以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、生物質能、風能和太陽能等清潔能源替代方式，落實散煤削減計劃，高污染燃料禁燃區以外的地區暫不具備清潔能源改造的，應使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡；2018年市中心城區和平川縣區建成區完成散煤削減任務，2019年其余縣區建成區完成散煤削減任務，2020年底前全面完成散煤削減任務。（市發改委牽頭，市住管局、市供電局、市工商局、市質監局配合，各縣區政府及園區管委會負責）

4. 建設高污染燃料禁燃區。完成高污染燃料禁燃區建設，并逐步擴大“禁燃區”范圍，“禁燃區”內禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設施，2018年4月底前，各縣區完成高污染燃料禁燃區劃定工作。（市環保局牽頭，市工商局、市質監局配合，各縣區政府及園區管委會負責）

5. 嚴格煤炭監管。建立和健全煤炭生產、流通、使用全過程常態化監管機制。以煤炭生產、銷售、使用環節為重點，每月組織開展煤質專項執法檢查，加密檢測頻次，嚴厲打擊工業企業、固定煤炭經營戶使用和銷售不合格煤炭行為（市質監局牽頭，市工商局配合，各縣區政府及園區管委會負責）。對“禁燃區”內已關閉搬遷的煤炭銷售場所持續開展“回頭看”，鞏固“清零”成效（市工商局牽頭，市質監局配合，各縣區政府及園區管委會負責）。以清理沿街叫賣的售煤攤販為重點，嚴厲打擊“禁燃區”內流動售煤行為（市住管局牽頭，各縣區政府及園區管委會負責）。加大對煤炭運輸車輛的監管力度，依托各超限站，嚴密盤查煤質、跟蹤銷售去向，嚴禁進入“禁燃區”內銷售（市交通運輸局牽頭，市質監局、市公安局配合，各縣區政府及園區管委會負責）。

6. 穩步推進清潔取暖。推廣清潔取暖新方式，按照宜電則電、宜氣則氣的原則，制定并實施清潔取暖實施方案；加快城市天然氣建設力度，鼓勵城鎮居民利用天然氣等清潔能源采暖，新增天然氣優先保障民生用氣；禁止建設高污染燃料集中供熱站，積極謀劃天然氣分布式能源項目，推動熱電聯產富余熱能向合理半徑延伸，充分發揮資源循環綜合利用效應；鼓勵和引導群眾使用清潔能源取暖，對困難群眾和重點區域居民用戶實施冬季取暖補貼政策，更換使用清潔能源；2018年11月15日前，完成農村智能電表改造（市發改委牽頭，市供電局配合，各縣區政府及園區管委會負責）。詳查居民小區集中供暖情況，嚴禁使用高污染燃料進行集中供暖；2018年11月15日前，完成城市智能電表改造（市住管局牽頭，市供電局配合，各縣區政府及園區管委會負責）。嚴格落實冬季居民用電取暖差別電價補貼政策，不斷擴大補貼范圍，2020年底前覆蓋全市各縣區、鎮（街道辦）、村組（社區）（市供電局牽頭，各縣區政府及園區管委會負責）。

編輯：李丹