洛陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃發(fā)布

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：市財政局，洛陽供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二）調整優(yōu)化產業(yè)結構，推進產業(yè)綠色發(fā)展

6. 優(yōu)化產業(yè)布局

（1）嚴格環(huán)境準入。按要求完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。依據國家和省高耗能、高污染、資源型行業(yè)準入條件，制定更加嚴格的產業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建石化、化工、建材、有色等涉氣項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。全市禁止鋼鐵、火電、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）等行業(yè)新建、擴建單純新增產能以及耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴建以煤炭為燃料的項目，對鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實施產能置換。全市禁止新增化工園區(qū)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市發(fā)展改革委、工信委、國土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（2）優(yōu)化城市區(qū)產業(yè)布局。按照城市功能分區(qū)和全市“565”現代產業(yè)體系建設要求，結合城市規(guī)劃調整和“組團縣”產業(yè)布局，實施重污染企業(yè)退城搬遷，加快城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和危險化學品等環(huán)境風險大的企業(yè)搬遷改造、關停退出。2018 年 10 月底前，明確城市區(qū)耐火材料、鑄造、磚瓦、煤炭、有色冶煉、玻璃、化工等搬遷退出企業(yè)名單、搬遷方向及相關政策。2019年底前退出比例達到 20%以上，2020 年底前退出比例達到50%以上，未按計劃執(zhí)行的依法依規(guī)予以停產。

牽頭單位：市工信委

責任單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局、煤炭局、國土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

7. 淘汰低效、落后、過剩產能

（1）加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。全面淘汰退出達不到標準的落后產能和不達標企業(yè)。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。認真落實炭素、陶瓷、鑄造、焊劑、棕剛玉、耐火材料、有色冶煉等高排放行業(yè)淘汰標準。

牽頭單位：市工信委

責任單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局、財政局、質監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（2）削減電力行業(yè)低效產能。在保證電網安全及供熱需求的前提下，加快淘汰超期服役機組和煤耗、環(huán)保、安全等達不到國家標準的機組以及裝機容量 30 萬千瓦（不含）以下純凝發(fā)電機組。2018 年底前，關停偃師大唐首陽山電廠 2×22 萬千瓦機組。2019 年底前，關停偃師華潤一臺 5.5萬千瓦機組，非供暖期停運洛龍華能熱電 2×13.5 萬千瓦機組、澗西區(qū)大唐洛熱 2×16.5 萬千瓦機組。2020 年底前，關停偃師華潤剩余一臺 5.5 萬千瓦機組、新安萬基集團 2×13.5萬千瓦機組。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：市環(huán)保局，相關縣（市、區(qū)）人民政府

8. 整合規(guī)范低端建材行業(yè)及工藝品加工業(yè)

（1）整合低端建材行業(yè)。2018 年 12 月底前，制定建材行業(yè)綜合整治方案，對硅石工業(yè)（石英砂）河道采砂、石灰、磚瓦窯、石材加工、水泥制品、鋁礬土采礦和燒制等行業(yè)實行集中整治，取締非法企業(yè)，關停環(huán)保不達標企業(yè)，淘汰落后產能企業(yè)，整合提升產業(yè)規(guī)模。2019 年 6 月底前，取締干法生產工藝的石英砂企業(yè)，鼓勵建設密閉生產的大型石英砂企業(yè)；嚴格控制石材開采加工業(yè)企業(yè)數量；取締非法采砂，合理規(guī)劃保障建筑市場砂石需求；偃師市、伊川縣、新安縣要取締非法采礦和用土窯燒制鋁礬土的企業(yè)，鼓勵建設環(huán)保達標的規(guī)模以上鋁礬土加工企業(yè)。

牽頭單位：市工信委

責任單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局、水務局、國土資源

局、住房城鄉(xiāng)建設委，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（2）規(guī)范提升區(qū)域特色產業(yè)。2018 年 10 月底前，伊濱區(qū)要按照鋼制家具產業(yè)整改提升實施方案要求，全面排查，分類整治，對鋼制家具噴涂工藝進行整治提升，實行噴涂與加工區(qū)分離，噴涂區(qū)密閉生產并加裝高效除塵設施，烘干工藝要加裝 VOCs 凈化設施，加工區(qū)要完善焊接煙氣收集凈化設施。引導伊川等縣（市、區(qū)）青銅器加工業(yè)、偃師市制鞋業(yè) “規(guī)模化、集約化”發(fā)展，2019 年 8 月底前排放工業(yè)廢氣的工藝要完善凈化設施，實現綠色化生產。

牽頭單位：市工信委

責任單位：市環(huán)保局、發(fā)展改革委、國土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

9. 從嚴治理“散亂污”企業(yè)。持續(xù)將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側改革的重要內容，堅持“關停取締、整改提升、搬遷入園”分類處置原則，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動。堅決關停用地、工商手續(xù)不全難以通過改造達標的污染企業(yè)，限期治理可以達標改造的企業(yè)，逾期一律依法關停。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯動監(jiān)管機制，加強環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉移、死灰復燃。

牽頭單位：市工信委

責任單位：市環(huán)保局、發(fā)展改革委、工商局、國土資源局、商務局、質監(jiān)局、規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設委、畜牧局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

10. 實施重點行業(yè)提標治理。2018 年 10 月底前，電解鋁、焦化、鉛鋅工業(yè)、石墨等行業(yè) 9 家企業(yè)完成特別排放限值改造；水泥（熟料）、玻璃、炭素等行業(yè) 11 家企業(yè)完成超低排放改造。2019 年 6 月底前，全市所有 30 萬千瓦及以上燃煤機組完成深度減排及白色煙羽“脫白”治理，確保實現穩(wěn)定超低極值排放；城市區(qū)大唐、華能 30 萬千瓦及以上燃煤機組在技術成熟后完成背壓改造。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市發(fā)展改革委，相關縣（市、區(qū)）人民政府

11. 深化無組織排放治理。加快推進全市鋼鐵、建材（水泥、耐材、陶瓷、石灰、磚瓦、攪拌站）、有色、火電、焦化、鑄造、焊劑、剛玉、玻璃、磨料磨具等行業(yè)和燃煤鍋爐企業(yè)無組織排放治理工作，2018 年 10 月底前，按照“密閉生產、密閉傳輸、密閉封裝、密閉裝卸、密閉儲存、收集凈化”以及“場地硬化、機械清掃，流體進庫、密閉傳輸，噴淋降塵、濕法裝卸，車輛沖洗、密閉運輸”的標準，盡快完成工藝環(huán)節(jié)廢氣及堆場的無組織排放治理。對未按時完成無組織排放治理改造的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產整治。

編輯：劉影