杭州市打贏藍天保衛戰行動計劃

(3)控制畜禽污染。

強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少NH3揮發排放。(責任單位：市農業局)

5.加強其他廢氣污染控制。

加大對露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物行為的查處力度。禁止露天焚燒或燒烤。規范廢品回收站(店)管理。(責任單位：市城管委、市商務委)

推動逐步擴大禁止銷售和燃放煙花爆竹的范圍。(責任單位：市安全監管局、市公安局)

6.深入推進平原綠化行動。

在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優先用于留白增綠。建設城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區綠化覆蓋率。(責任單位：市規劃局、市建委、市林水局、市園文局、市交通運輸局)

全面推進珍貴彩色森林建設，加大森林城市、森林城鎮、森林村莊創建力度，以高速公路和國省道沿線、主要水系兩側、城鎮周邊為重點，加快推進森林撫育經營，擴大森林面積，充分發揮森林生態功能，改善城鄉生態環境。到2020年，全市森林覆蓋率達到65%，平原林木覆蓋率達到22%，森林保有量達到1650萬畝。(責任單位：市林水局、市園文局牽頭，市交通運輸局參與)

(六)強化能力建設，建立健全大氣環境監管體系。

1.完善政策法規體系。

以新修訂的環境保護法和國家層面各項環保法律法規為基準，進一步完善地方性環保法規、政策、標準。積極推進《杭州市機動車排氣污染防治條例》和《杭州市服務行業環境保護管理辦法》的修訂工作。建立健全非道路移動機械相關法規和標準體系。落實建設項目總量替代等相關政策。加快制訂重點行業大氣污染物排放地方標準，2018年制訂完成燃煤電廠、工業涂裝工序、化學纖維工業地方大氣污染物排放標準和餐飲綜合排放標準。嚴格執行地方大氣污染物排放標準，開展相關法律法規和標準的后評估，充分發揮法律法規與標準的引領倒逼作用。(責任單位：市環保局牽頭，市交通運輸局、市公安局交警局、市建委、市城管委、市市場監管局、市質監局、市經信委參與)

2.加強大氣監測監控能力建設。

進一步合理優化大氣監測體系，推動空氣質量自動監測向街道(鄉鎮)覆蓋，加快亞運會等重大活動場館周邊空氣質量自動監測站建設，國家級新區、高新區、重點工業園區及港口設置環境空氣質量監測站點。調整優化O3監測布點，加強農村地區O3監測，全面提高O3監測數據質量控制水平，所有空氣站點每半年應至少開展一次O3量值傳遞。在秸稈焚燒、大氣污染熱點網格化監管和揚塵監管等領域探索開展衛星遙感監測方法的應用，提升環境監管的現代化水平和效能。完善持久性有機污染物、二噁英、惡臭等的監測檢測和預警能力，完善和擴大污染源在線監測監控系統應用，探索建立生態安全監測預警體系。2018年，完成VOCs排污單位篩查工作，形成VOCs排污單位名錄，完成重點行業VOCs排污單位檢查監測工作。落實國家大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網以及大氣環境天地空大型立體綜合觀測網建設。2020年年底前，完成城市光化學污染自動監測體系建設。強化重點污染源自動監控體系建設。加強酸雨監測，2018年年底前，建成全市酸雨自動監測體系。開展清新空氣(負氧離子)監測與評價。(責任單位：市環保局牽頭，市氣象局參與)

強化監測數據質量控制。根據國家要求各類開發區環境空氣質量自動監測站點運維全部上收到省環境監測部門。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，加強環境監測相關標準物質研制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。(責任單位：市環保局牽頭，市氣象局參與)

3.完善大氣執法監管體系。

研究成立杭州市機動車污染防治中心。加強各區、縣(市)、管委會環境執法能力建設，在基層環境監察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執法特種車輛。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管模式。開展大氣污染熱點網格監管，加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。(責任單位：市環保局)

開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰并追究責任。(責任單位：市環保局)

4.加強大氣科研能力建設。

2018年完成大氣污染地圖制作。加大大氣復合污染成因與防治研究，加強在線遙感監測能力建設，提高污染物信息化監管水平。常態化開展以PM2.5為重點的源排放清單、主要污染物〔O3、NOx、VOCs、NH3等〕來源解析、污染成因、傳輸通量研究。動態實施污染源解析及大氣污染源清單更新。開展VOCs監測技術及實用技術研究，研發VOCs源頭控制、過程控制、末端治理等全過程污染控制技術和裝備，通過技術示范，帶動VOCs控制技術在相關行業的應用和推廣。組織產學研聯合攻關，加強大氣污染防治關鍵共性技術的研發與示范。推進O3和PM2.5控制等一批前瞻性和應用性重點項目的研究。建立杭州市和重點園區大氣污染治理首席專家制，指導大氣污染治理(消除惡臭)工作，評估治理成效。(責任單位：市環保局、市科委牽頭，市質監局、市氣象局參與)

5.加強大氣應急能力建設。

強化區域環境空氣質量預測預報中心能力建設，力爭2019年底前實現7天預報能力;強化重污染天氣預警和應對，完善全市監測預報共享平臺。開展大氣污染物時空分布特征與氣象特征分析，判斷重污染天氣成因，并評估應急預案各項措施的實施效果，適時修訂重污染天氣應急預案;細化重污染天氣應急減排各項措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。(責任單位：市環保局、市氣象局、市經信委牽頭，市大氣重污染應急指揮部成員單位參與)

在黃色及以上重污染天氣預警期間，對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。(責任單位：市交通運輸局)

編輯：李丹