安徽淮南市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

日前，安徽淮南印發《淮南市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》。全文如下：

淮南市人民政府關于印發淮南市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《淮南市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2018年12月19日

淮南市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

加快改善全市環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，是深入貫徹習近平生態文明思想的重要體現，對滿足人民日益增長的美好生活需要，建設五大發展美好淮南具有重要意義。根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）和《安徽省人民政府關于印發安徽省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》（皖政〔2018〕83號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國、全省及全市生態環境保護大會部署要求，堅持新發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

（二）目標指標。大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降17.9%和17.6%；PM2.5濃度比2015年下降18%以上，空氣質量優良天數比率達到國家考核要求，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上；全面實現“十三五”約束性目標。

二、調整優化產業結構，推進產業綠色發展

（三）優化產業布局。配合上級部門完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。嚴格執行國家高耗能、高污染和資源型行業準入條件。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市國土資源局參與，各縣區人民政府、開發區（園區）管委會負責落實。以下均需各縣區人民政府、開發區（園區）管委會落實，不再一一列出）

加快區域產業調整。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，推動實施水泥、化工等重污染企業搬遷工程；鋼鐵企業應嚴格控制，確保污染物達標排放，逐步推動轉型升級。禁止新增化工園區，加大煤化工園區和各類園區內化工企業的整治力度。已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。（市經信委、市發改委、市環保局等按職責負責）

（四）嚴控“兩高”行業產能。嚴格執行國家關于“兩高”產業準入目錄和產能總量控制政策措施。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥等行業產能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。（市發改委、市經信委牽頭，市環保局等參與）

加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》，執行過剩產能淘汰標準。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市經信委、市發改委牽頭，市環保局、市財政局、市工商局、市安監局、市質監局等參與）

（五）強化“散亂污”企業綜合整治。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。根據國家規定，細化“散亂污”企業及集群整治標準。實行拉網式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至合規工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。以上工作任務2019年底前全面完成。（市環保局、市經信委牽頭，市發改委、市工商局、市質監局、市安監局、市國土資源局、市公安局、淮南供電公司等參與）

（六）深化工業污染治理。持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。（市環保局牽頭，市質監局參與）

推進重點行業污染治理升級改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物（VOCs）全面執行大氣污染物特別排放限值。推動實施鋼鐵等行業超低排放改造。強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、火電、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2019年底前完成治理任務。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委等參與）

推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對各類開發區、工業園區、高新區進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業集聚區污染。完善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱，2020年底前基本完成。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。（市發改委牽頭，市經信委、市環保局、市科技局、市商務局等參與）

（七）大力培育綠色環保產業。加快發展新動能，壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。積極支持培育節能環保企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，積極培育高水平、專業化節能環保服務公司。（市發改委牽頭，市經信委、市環保局、市科技局等參與）

編輯：李丹