西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）（修訂版）

(四)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。

28.實(shí)施防風(fēng)抑塵綠化工程。推廣保護(hù)性耕作、田間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。(市農(nóng)林委、市城管局牽頭，市國土局、市規(guī)劃局參與)

29.推進(jìn)露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。(市國土局牽頭，市秦嶺辦、市農(nóng)林委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等參與)

30.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。采取“精細(xì)化管理+紅黃綠掛牌結(jié)果管理”模式，嚴(yán)格控制建設(shè)、出土、拆遷工地及“兩類企業(yè)”揚(yáng)塵污染排放，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”和“七個(gè)到位”管理要求。大力發(fā)展裝配式建筑，到2020年，新建建筑中裝配式建筑占比達(dá)到20%以上。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。各類建設(shè)工地必須安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與市區(qū)(縣)兩級有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。(市建委、市城管局牽頭，市規(guī)劃局、市交通局、市水務(wù)局、市市政局、市軌道辦、市城(棚)改辦、市環(huán)保局參與)

31.控制道路揚(yáng)塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚(yáng)塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，全市建成區(qū)車行道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，全市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上，縣城達(dá)到70%以上。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)接合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，減少道路揚(yáng)塵污染。渣土運(yùn)輸車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，必須保持全密閉營運(yùn)狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕超載、拋灑等現(xiàn)象，每季度至少接受一次全密閉性能檢測，凡不合格的一律禁止?fàn)I運(yùn)。(市城管局、市交通局、市市政局牽頭)

提高城鄉(xiāng)道路硬化率，優(yōu)先采用具備滲水、吸塵的新型路面材料鋪設(shè)。全市所有渣土車輛固定停放地、各類貨運(yùn)車輛集中停放地路面全部硬化，并配備抑塵設(shè)備。(市交通局、市城管局、市市政局牽頭)

加強(qiáng)國省道和縣(鄉(xiāng))公路揚(yáng)塵污染防治工作，提高清掃保潔、灑水降塵頻次，降低道路二次揚(yáng)塵污染。(市交通局牽頭)

自2019年1月1日起，實(shí)施區(qū)域降塵考核，降塵量不得高于9噸/月·平方公里，并每月公布排名結(jié)果。(市環(huán)保局牽頭)

32.嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，全市除地鐵(含輕軌)項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目確需施工的，應(yīng)按照明確的規(guī)定程序申報(bào)審批。對施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，處理結(jié)果向社會(huì)公開。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時(shí)限、縮小范圍。(市建委、市城管局牽頭)

33.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，確保化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。提高化肥利用率，到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，強(qiáng)化養(yǎng)殖場環(huán)境整治，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)林委牽頭，市環(huán)保局等參與)

34.加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、粉煤灰、二灰石廠等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。(市環(huán)保局牽頭)

深化“三場(廠)”揚(yáng)塵污染治理。對保留的砂石場、白灰場、黏土磚廠必須建設(shè)具備圍擋、覆蓋等防風(fēng)抑塵措施的物料倉庫，嚴(yán)禁露天堆放，砂石場、黏土磚廠物料采集、裝卸過程中必須采用濕法作業(yè)。(市國土局牽頭)

(五)實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放。

35.開展重點(diǎn)時(shí)段大氣污染防控攻堅(jiān)行動(dòng)。

全面開展“夏防期”攻堅(jiān)行動(dòng)。每年6月1日至8月31日為“夏防期”，制定“夏防期”攻堅(jiān)治理行動(dòng)方案并組織實(shí)施，以減少揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物等臭氧前體物排放為著力點(diǎn)，全力遏制臭氧污染加重趨勢，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。(市鐵腕治霾辦牽頭，市鐵腕治霾成員單位參與)

全面開展“冬防期”攻堅(jiān)行動(dòng)。每年11月15日至次年3月15日為“冬防期”，根據(jù)汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)要求，制定年度秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案并組織實(shí)施，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)。(市鐵腕治霾辦牽頭，市鐵腕治霾成員單位參與)

統(tǒng)籌調(diào)配全市環(huán)境執(zhí)法力量，制定重點(diǎn)防控時(shí)段具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施，分解落實(shí)到行業(yè)、企業(yè)。實(shí)行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。(市環(huán)保局牽頭，市級相關(guān)部門參與)

36.打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照全省高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新實(shí)施計(jì)劃，制定年度柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理;嚴(yán)格落實(shí)陜西省《關(guān)于過境柴油貨車避讓西安繞城高速公路的指導(dǎo)意見》，制定并發(fā)布全市柴油貨車通行管理通告，對違反禁行的柴油貨車依法嚴(yán)格處罰;實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，指導(dǎo)貨運(yùn)公司制定老舊高排放柴油貨車淘汰更新計(jì)劃，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。(市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)市級部門參與)

編輯：李丹